济宁市兖州区：在持续优化营商环境中推动 高质量发展

第二批主题教育开展以来，济宁市兖州区深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，将营商环境优化提升的效果体现到项目建设和招商引资的成效上，体现到市场主体发展和人民群众的获得感上，以“硬措施”提升“软环境”，让政策真正落到企业的“心坎里”，不断把主题教育成果转化为高质量发展的强大动力。

厚植招商“沃土”加快推进“制造强区”建设

兖州区在调查研究中突出问题导向、目标导向，切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实，以高质量调查研究促进高质量发展。立足实际情况树立“大抓产业、大抓先进制造业”的导向，出台一系列政策措施，厚植招商“沃土”，加快推进“制造强区”建设。进一步改善和优化金融发展环境，依托惠民城投基金招商专班，及时搭建合作平台，有效解决企业融资难题，切实增强金融对实体经济的支持。广泛宣传惠企纾困政策和优化营商环境工作举措，开展营商环境满意度调查走访、项目实地调研，掌握项目真实进展和存在问题，及时优化招商引资各项政策机制，压实包保责任。严格兑现招商引资社会奖励办法，充分调动社会各界招商引资的积极性。主题教育开展以来，召开会商会议20余次，调查研究中发现的62个问题，其中56个已经现场解决，其余正在按照工作机制有序推进。

坚持“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的工作导向，大踏步走出去，高水平请进来。奔赴“长三角”“珠三角”“京津塘”地区聚力攻坚产业链招商，全力突破央企招商，打好招商推介组合拳，跑出项目建设“兖州速度”，打响项目招引“兖州品牌”。

哪里营商环境好，要素就往哪里集聚，项目就往哪里汇聚，产业就往哪里集聚。兖州区“筑巢”引来了“凤”，进而引来“百鸟争鸣”。在2023年秋季济宁市高质量发展重大项目建设现场推进会上，兖州区总投资34.3亿元12个项目集中开工，涉及现代轻工纺织、新能源、新材料、高端装备等多个领域，为夯实筑牢制造业根基注入强进动力。

“指挥部+工作专班+要素保障组”助推企业登高攀新

兖州区推动主题教育与中心工作相互融合，确保主题教育与优化营商环境工作两手抓、两不误、两促进，把主题教育焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。实体化运行“制造强区”指挥部，区级主要领导担任指挥长、区级分管领导担任副指挥长，集合工信、发改、自然资源等专业部门力量，组建9个要素保障组，部门、街道干部搭配组成3人服务小组，并派驻62名驻企人员、16名集中办公人员脱产服务，覆盖79家助企攀登企业。组建造纸包装、橡胶化工、高端装备等5个工作专班，精准绘制企业发展图谱，“一企一策”制定攀登计划和长远发展规划。同时，兖州区摸清链主、头部企业上下游配套底子，采取“一链一策”精准开展稳链补链强链攻坚行动，实施产业链项目20个。“制造强区”指挥部形成了固定议题机制、区级领导包保机制、经济运行监测机制、企业问题诉求解决机制等八大运行机制。

做优服务，助力企业纾困解难。兖州区制定下发了《兖州区支持制造强区建设十条意见》，每年列支3000万元制造强区专项资金，用于支持企业数字化转型、提升创新能力、开拓市场等，鼓励企业做大做强。区领导深入企业、项目一线，开展“书记区长企业家恳谈日”活动，对企业问题诉求实行“交办单+督办函+呈阅件”推进和“蓝黄红”三色管理，主题教育开展以来，帮助企业解决困难问题78件，为企业解决土地指标303亩、协调发放贷款10亿元、招聘产业工人500余人。

“兖州区以主题教育推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持制造强区不动摇，拉升标杆、长远谋划，持续开展‘书记区长企业家恳谈日’活动，更大力度推进‘助企攀登’，全力抓好宁德时代、华勤高端橡胶新材料、太阳新材料产业园等重大项目，聚力打造3个千亿级、2个200亿级产业集群。”兖州区委书记王庆说。

深化政务服务改革提升政务服务水平

兖州区在推动发展上，进一步在提质增效、惠企便民上下功夫，围绕市场和企业发展难点、堵点、痛点问题，从持续优化营商环境入手，深化“放管服”改革，简化行政审批流程和事项，以高质量政务服务和营商环境保障高质量发展。推行“π型审批人才”改革，发挥相对集中行政许可权体制优势，打造“一件事一次办一人办”新标杆。设立企业开办专区，全面推行“一窗受理、一网通办、并行办理、统一发证”模式，实现企业开办全链条并联办理。推行“7180”服务新模式，将企业开办时间由20个工作日压缩至1个工作日，最快2小时办结。

密织联系服务企业网络。兖州区实行发改、工信、住建、商务、市场监管、国资运营6个行业主管部门分类包保和镇街全量包保相结合的工作模式，对全区市场主体开展全量回访。制作了嵌入惠企政策汇编、诉求建议“码上提交”等内容的二维码，建立联系服务市场主体工作调度机制，实时掌握联系服务企业工作进展。实行问题收集、分类、处理闭环管理，共收集企业问题诉求122个，均已分类解决。创新开展“我为企业找订单”、企业“法治体检”等活动，解决企业问题诉求54项，为10家企业解决土地指标537亩，为160余家企业提供合规咨询和指导服务，参与重要合同谈判167次，办理诉讼及非诉案件150余件。

优化重点领域服务环境。持续加大证明事项清理力度，办事材料平均精简20%以上。公布了涵盖公安、农业农村、交通运输、文化旅游等25个行政执法领域的“不罚轻罚”清单和“不予实施行政强制措施”清单396项，有效保障企业竞争公平、透明、可预期。推出“产业+套餐”集成审批模式，以行业为类别，将企业开办、企业变更、投资建设全流程、生产经营等多个环节、多个事项进行整合，实现“流程最简、时限最短、服务最优”。（通讯员：张树锋、兰帅）