济宁高新区王因街道后岗村： 激发基层社会治理创新活力

济宁高新区王因街道后岗村是第六届全国文明村，后岗村是回汉族群众混居村，全村800余人，回族人口280余人。近年来，后岗村深化拓展“2+4”工作法，充分发挥基层党组织在乡村治理中的“主心骨”作用，将所有人组织起来，将工作统筹起来，将制度建立起来，将工作积极性调动起来，在发展壮大集体经济、创新村务管理机制、化解农村矛盾、夯实民族团结、培育农村梯队建设、发展农村公益事业等方面大力探索，着力提升农村治理水平，荣获全国文明村、全国民主法治示范村、省级美丽乡村、全省民族团结进步创建活动示范单位等荣誉称号。

创新民意收集制度

构建“2+4”工作法之根

只有全面准确的收集到民情民意，基层社会治理才能对症下药，否则只会成为无根之木，“2+4”工作法的“2”即“2”步民意收集法：一方面，实行民情直访，村干部集体下访解民之忧，定期到村民家了解情况，逐户建立民情台帐，与联系对象交朋友、结“亲戚”，广泛了解社情民意，通过走访解决发现的一些带有苗头性、倾向性的问题和涉及群众切身利益的重大问题。如在了解到村里颛孙龙勋一家的困难情况后，村“两委”全体成员前往其家中慰问，并在村微信群发起捐款倡议，短短两天筹款4.5万余元，为颛孙龙勋一家带去了希望之光。另一方面，实行民意直通，联合接访解民之困，依托后岗村“和为贵”社会治理服务中心，制定完善了《接待群众来访接待办法》、《村干部接访工作考核办法》和《社会治理服务中心工作制度》等工作办法，首创“周四说事”制度，每周四村“两委”班子成员集中到村委会，统一说事、议事、办事，做到接待地点、接待人员、接待程序三公开，每逢“说事日”，村“两委”成员现场答复和解决群众反映的问题，现场落实到人，限时办理到位，并将办理结果予以公示，接受群众监督和评议，目前已累计13年无到上级上访情况。

规范村级事务管理

构建“2+4”工作法之枝

面对农村发展新形势、新要求，必须进一步提高村级事务管理工作水平，使政策真正惠及各家各户，“2+4”工作法的“4”即“4”步村级规范工作法：一是做到“事前公告”，将村级事务事前通过宣传栏、大喇叭等提前“公告”，尽量让每个村民都知晓，尤其是对于旧村改造、村“两委”换届等人人关心的村居大事，实事求是地公之于众，让群众心里更亮堂。二是做到“定事合议”，对经公告的重大事项决策时，召开村党支部会议研究提出初步意见，之后召开村“两委”"会议，形成初步方案。对村“两委”商议决定的重大事项，及时召开党员和群众代表大会进行合议，并形成最终方案，确保村级各项事务决策合理合法、规范运行。三是做到“事中监督”，成立村民监督委员会，全面监督村务决策、资金管理、项目建设等各项事务，对议事全过程进行监督，并通过公开栏公示、会议通报、个别反馈等形式，定期公布事项办理进度、资金账目运行等有关情况，对党员群众的询问质疑及时作出解释说明，并设立村务监督信箱，及时受理群众投诉和反映。四是做到“事后评议”，村民代表对各项村级事务办理的结果打分，对相关的党员干部打分，将评议结果通过党务、政务公开栏等形式向群众通报，评议结果作为村干部评先选优的重要依据。

提高民生保障水平

构建“2+4”工作法之叶

所有工作制度和方法，都要以民生福祉为出发点和落脚点，后岗村着力于提高群众生活水平，让“2+4”工作法成为保障村居发展的福荫。一是发展集体经济“新模式”。以“耕读农庄·休闲后岗”为主题，推动“生产型”农业向“生态型”农业转变，流转土地1200亩，开发建设现代农业采摘区、农耕田园生态区、民俗特色一条街、中药种植基地等项目，为更多群众提供就业岗位，增加群众收入，2022年人均收入达到45000元。二是焕发乡风文明“新气象”。建成党史馆“榜样室”，守好老一辈的革命精神与革命成果；挖掘后岗村回汉群众中的英雄人物和故事，用身边的榜样教育引导广大群众；成立退役士兵“和气连”，引领退役士兵为家乡发展、和谐稳定贡献自己的力量；用“大白话”的形式编写了《后岗村美丽乡村服务群众文化谚语》、《群众服务三十六办法》，为基层社会治理提供强大精神支撑。三是绘就生态宜居“新画卷”。建成了独家独院特色两层“小康楼”290栋，人居住房面积超过80平方米，实现“家家小楼，户户小康”；实施“果满乡村、花满乡村、绿满乡村、闪耀乡村”四大行动，完成道路硬化、亮化、绿化2.3万余平方米；建设了“和为贵”文化广场，配备完善的健身器材，村民们自发组建了腰鼓队、广场舞队、乡村戏曲社、乡村乐队等，两族群众在交往、交流、交融中互信互爱，筑牢了社会稳定和长治久安的基础。