新华社点赞：金乡探索基层社会治理现代化特色路径

近日，新华社《高管信息》以《金乡探索基层社会治理现代化特色路径》为题，大篇幅报道了我县以党建引领基层社会治理创新的经验做法：社会治理服务中心“一体运行”、网格＋网络“两网覆盖”、“四联共治”提升治理效能，点赞基层社会治理现代化“金乡模式”。

全文如下

金乡探索基层社会治理

现代化特色路径

近年来，济宁市金乡县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层社会治理创新，聚焦社会治理服务中心“一体运行”，网格＋网络“两网覆盖”，治安联防、矛盾联调、服务联动、平安联创“四联共治”，深耕“大治理”，下好“一盘棋”，打造基层社会治理现代化“金乡模式”，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。在山东省2021年度群众满意度调查中，金乡县居全省第10位，其中社会治安满意度2019年、2020年连续两年全省第一，2021年全省第5，连续8年位居济宁市首位。

社会治理服务中心“一体运行”

金乡通过聚合功能、整合资源、融合数据，建设县、镇、村三级社会治理服务中心（室），集成打造便民高效一站式综合性工作平台，实现一个窗口受理、一站式管理、一条龙服务。

群众接待只进“一扇门”。建设县“和为贵”社会治理服务中心，整合网格化服务管理、信访、司法、直通民生等基层社会治理资源集体入驻，集信访接待、矛盾调解、法律援助、行政复议和民生诉求办理等功能于一体，让群众“最多跑一地、最多跑一次”。各镇街社会治理服务中心与同级党群服务中心、便民服务中心、综治中心等一体运行，归集划分为综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，构建“一中心四平台”模式，实现群众进中心、找平台。各村（社区）设立社会治理服务室，形成了“横向到边、纵向到底”的工作格局。

“一个窗口”无差别受理。健全即接即办、教育疏导、会商研判、访调对接、诉调对接、公开监督及评价、回访等机制，优化内部流程，形成工作闭环。对群众反映的各类矛盾纠纷、信访诉求和投诉举报事项，分类引导进入各相关职能部门办事程序，当好来访群众的“贴心人”“知心人”和“暖心人”。对职能交叉或模糊的事项，中心牵头联合调处、集体会商。

民生诉求“一条线”通办。设立直通民生服务中心，开通“蒜都民生”手机APP、“金快办”8822222微信小程序，省市和县级群众诉求反映渠道全部接入蒜都民生平台，实现民意诉求“一口受理”，亮出“码上办、金快办”服务品牌。创新“平台半小时内转办、部门一小时内签收、结果两天内反馈”工作模式，实现“一网批办”；根据办件数量、办结率、满意率等指标，对各单位工作情况进行考核，形成“一网督考”机制，在办理速度上追求更快、在解决问题上追求更实、在服务质量上追求更优。2021年度，平台共受理群众诉求事项45253件，平均每月受理3700余件，办理结果回访满意率达到96.77％。

网格＋网络“两网覆盖”

金乡县织密“网格＋网络”两张网，构建网格巡查、协同联动、多元化解、智慧支撑“四大体系”，打通服务群众的“最后一米”，让基层社会治理更高效、更智慧。

当地建立以县网格化服务管理中心为中枢、镇街网格化服务管理中心为主体、村（社区）网格化服务管理中心为基础的三级组织体系，网格化服务管理中心与同级综治中心一体化运作，形成有队伍、有阵地、有平台、有机制的“四有”新格局。目前，全县共划分全科网格806个，城市社区网格平均人口932人，实现网格全覆盖、工作一张网。

面对日益增加的网格化工作压力，金乡明确社区工作者专职网格员职务，实行“一岗双责”。186名社区工作者携带智能终端下沉基层网格。目前，全县172个城市社区网格在岗专职网格员200余名。农村网格由村（社区）党组织推荐1名年轻两委干部兼任网格员，镇党委审核后统一公布。

下好社会治理“大棋局”，离不开科技支撑的“倍增器”。金乡依托网格化信息系统平台，整合“雪亮工程”、数字化城管、阳光信访和其他职能部门平台数据，建设“1＋N”总体架构智能化大数据信息平台，打造集动态感知、信息收集、分析研判、指挥调度、联动处置五位一体的实战化综合指挥调度中心，实现各类信息数据全面掌握。网格员对日常工作中发现的各类矛盾纠纷、群众诉求事项，通过网格化APP第一时间上报并全程跟踪。金乡还将网格化信息平台与蒜都民生平台深入融合，开通网格员直报功能，网格员不能处理的事项通过APP直报蒜都民生平台流转、交办，实现社会治理“两条腿走路”。

“四联共治”提升治理效能

金乡县突出统筹协调、社会联动，资源整合、信息共享，分析研判、预测预警，推动治安联防、矛盾联调、服务联动、平安联创“四联共治”，进一步提升治理效能。

当地融入社区网格员力量，整合警务助理、警保联控等警务资源，率先在全市推行“警格＋网格”工作模式。优化“三域五联”机制建设，以点带面织密巡控网络，依托16处治安卡点、4处驻勤点，整合特巡警、交警、派出所等巡防力量，推行全天候、网格化的动态处警模式。适时启动农用车非法载人、辣椒苗警情压降巡逻、大蒜收购季集中巡逻等联防联巡活动，辣椒苗、大蒜类被盗警情同比下降70％以上。

金乡坚持“法为上、理为先、和为贵”，推进矛盾纠纷源头预防、多元调处，实行日常排查、集中排查、重点排查和专项排查，做到“发现在小、控制在早、处置在好”。强化“人民调解员＋法官”模式，构建“三庭一中心”多元调解模式；组建劳动人事、农产品交易、交通事故等9个行业性专业性调委会，推动访调、诉调、警调联动处置。对信访积案落实领导包案制，进行矛盾会诊，律师、心理咨询师参与接访工作，形成“矛盾调解中心＋领导包案＋律师接访”调解模式。

依托县社会治理服务中心，全县开展日常分析研判、月季度分析研判和突发应急分析研判工作，及时掌握基层社会动态。同时，建立分类交办、联调联动工作机制，对涉及多个部门的群众诉求，建立联合会商、联席会议制度。成立平安建设领导小组专项工作组，对阶段性重点工作整合力量，形成职能配合、网络组合、信息汇合的高效工作模式。

金乡还深化“情指勤奥”一体化平安建设，针对性落实打防管控措施，实现信息共享、信息互通、网上指挥、网上流转、网上作战。持续深化平安镇街、平安单位、平安学校等创建活动，基本实现金钟罩、国家反电诈APP技防全覆盖，有效增强全民技防能力，夯实平安金乡建设坚实基础。

▲文中图片均为资料图 非近期拍摄