济宁高新区：织密扎牢民生保障网，百姓幸福感越来越浓

社会保障是民生之基，改革发展联动民生冷暖。2018年以来，济宁高新区坚持按照“十九大”报告所提出的兜底线、织密网、建机制的总体要求，深化改革不止步，制度建设亮点频现，把全区的民生安全网织得更牢、更密。“十四五”时期，济宁高新区民生工作将紧紧围绕“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶”的目标，补短板、扩供给、提质量。采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

社保多元化：构建蓼河新区宜居福地

济宁高新区将构建“阳光救助”体系。着眼乡村振兴战略部署和数字政府建设，构建资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享的大救助体系。实现救助事项“一网通办”、救助对象统一认定、救助绩效精准分析。街道巩固提升“一门受理、协同办理”救助平台。城乡低保标准分别按照市定标准进行提标。临时救助取消户籍地、居住地申请限制，增强救助实效。深化孤困儿童“相伴成长”专项行动，建成“儿童之家”5处以上，实现街道全覆盖。

构建“幸福养老”体系。着力构建一刻钟养老服务圈，重点建设济宁高新区孝德老年公寓、柳行和为贵老年公寓、刘村老年公寓（王因街道综合养老服务机构）、保利集团养老机构。“十四五”末，确保老旧和新建小区社区养老服务设施配建率和使用率基本全覆盖，城市社区日间照料机构覆盖率不低于80%。同时，城市新建小区养老设施覆盖率达到100%，每个城市街道至少建设1处康养示范社区，机构护理型床位占比60%以上。

构建“为民服务”体系。建设区、街道、村三级退役军人服务保障体系，加强保障工作信息化建设，完善区内98个行政村、8个社区退役军人服务站点建设。深化移风易俗，加强公益性公墓建设。“十四五”末，确保全区改造提升1处区级公益性公墓，每个街道至少建成3处公益性公墓，节地生态安葬率达到60%以上。

卫健普惠化：树立“健康高新”新标杆

“十四五”时期，高新区将全面实施健康高新15项专项行动，全方位干预健康影响因素，维护全生命周期健康。大力开展爱国卫生运动，顺利完成济宁市国家卫生城市复审任务，到2025年，力争国家卫生乡镇比例达到80%，省级卫生村比例达到70%。

完善公共卫生应急管理体系，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疾病救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板。加快蓼河新城医院和疾控中心项目建设，构建“平战结合、科学有效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。同时，提升基层医疗服务能力。到2025年，建成12家中心村卫生室，每万名城镇居民拥有3名合格的全科医生，形成比较完备的15分钟农村健康服务圈；3家基层医疗机构全部达到国家医疗服务能力推荐标准；5家乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药服务区全覆盖。

此外，加快婴幼儿照护服务体系建设。2020年底，高新区已经建成1个标准化婴幼儿照护服务机构，2021年将增加3所，2025年基本形成规范化、多层次、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。加快健康领域新旧动能转换，积极推行“医康养”一体化服务，到2025年，医养结合服务覆盖90%以上的老年人群。到2025年，实现全员人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库全覆盖，实现“医疗机构一网覆盖、健康数据一平台融合、群众就诊一卡通用”。改革完善综合监督执法体系。加快完善区、街卫生健康监督执法体系，探索在街道层面设立卫生健康监督执法站所。实施“ 智慧卫监 ”工程 ，2025年，在全区重点公共卫生、医疗卫生、职业卫生等重点健康领域，完成监督综合管理平台建设。

社区融合化：构建新型社区服务体系

济宁高新区将健全村党组织领导的村民自治机制，依法组织村（居）委会换届选举，完善“四议两公开”、民主评议、村务公开等制度。城市社区全面推行“一窗受理、全科服务”模式 ，壮大专业社区工作者队伍，统筹党建、养老、幼教、综治、公安、物业等各类资源设施，打造共建共治共享的社区治理共同体。

“十四五”末，全区争取纳入国家或省级社区治理实验区。“十四五”期间，计划社会组织数量年均增长率保持在5％以上。每年培育1至2个行业型、公益型、枢纽型的社会组织，进一步规范社区工作者的管理，配齐队伍，强化培训、管理及考核，推进社区治理能力现代化。