济宁市泗水县全面“严起来”加强矿产资源监管

泗水县总面积1118平方公里，403个行政村，63.8万人。近年来，泗水县高度重视矿产资源开发管理，围绕“生态名县”建设，按照全面“严起来”要求，采取“长牙齿”措施，加强执法监管，促进矿产资源实现科学规范、有序开展、循环利用、绿色生态。截至目前，全县非煤矿山企业由2014年的28家减少至7家，规模化、规范化、集约化水平显著提升。

织密日常巡查监控网络

制定重点巡查区域图，坚持每天由1名县级领导带班，组织自然资源、公安、交运等职能部门开展联合夜查行动，已开展巡查230余次。 全力推动执法力量下沉，各镇街组建专业执法队伍，开展全天候执法巡查，重点强化对县域交界区域、涉矿项目的监管。 县自然资源和规划局成立夜间备勤分队，接到举报线索后第一时间处置，提高打击效果。 2020年自然资源部门共立案查处涉矿案件90宗，扣押机械设备121台，收缴罚款98.3492万元，迅速扭转被动局面，私挖盗采矿产资源行为得到严厉打击。

疏堵结合建立良好秩序

对全县83家砂石加工企业和各类河道治理、田园综合体、文化旅游等涉矿项目情况进行摸排，对手续不完备的砂石加工企业全面停产整顿，对不符合法律、法规和产业政策的涉矿工程项目施工行为坚决给予查处取缔。 依托县属国有企业开展砂石资源加工企业扎口管理，由县属国有企业与县内各手续合法砂石加工企业签订营销服务协议，对生产的砂石产品依市场原则进行销售，满足市场需求。 强化矿产资源运输环节管理，一旦发现车辆不按规定路线运输、出现扬尘遗撒问题的，除移交生态环境部门处罚外，一月内被通报2次的矿山企业和涉矿工程，责令停工停产7天； 一月内被通报3次的，责令停工停产15天； 一月内通报4次及以上的，责令停工停产30天，直至问题整改到位。

明确职责实现部门联动

成立县委书记、县长任组长的矿产资源监管领导小组，从自然资源、公安、交运等部门抽调业务骨干成立工作专班，组成矿产资源专项整治联合执法大队，实行集中办公，协调各单位日常联络、信息沟通。 自然资源部门负责非法采砂采矿行为的调查和依法处理； 公安机关负责偷采、盗采砂石行为的调查和依法处理，严厉打击发现的涉黑、涉恶案件，及时处置专项整治行动中可能发生的治安案件和刑事案件； 电力部门负责加强用电监管，配合政府部门对非法矿点的用电行为进行调查处理； 水务部门负责划定河道、湖泊、水库禁采区和规定禁采期，予以公告； 应急部门负责加强安全生产监督管理； 生态环境部门负责查处非法采砂采矿引发的环境问题，真正实现“政府主导、部门联动、属地管理、综合治理”，形成各尽其责、齐抓共管的工作格局。

夯实责任层层传导压力

县政府与镇街签订履行矿产资源管理职责承诺书，压实镇街属地管理职责，强化镇街辖区内砂石资源的日常监管，严格落实科级领导带班夜查制度，镇街辖区内发生私挖盗采案件， 1次通报、2次约谈、3次问责，真正将压力传导到镇街。 县纪委监委印发《关于开展矿产资源领域专项治理监督检查实施方案》《关于进一步严明矿产资源专项整治工作纪律的通 知》，严厉查处矿产资源管理属地监管责任履行不到位行为，对群众举报问题行动迟缓，联合执法相互推诿，执法检查装样子、走形式、不深入导致应发现问题未发现，有法不依、执法不严、打击不力甚至以权谋私等问题严肃查处，2020年以来因矿产资源违纪问题开除党籍2人，党内警告1人，真正实现人人肩上有压力、个个身上有责任，形成矿产资源管理高压态势。

宣传发动鼓励群众参与

在非法开采问题较多的区域设立界碑界桩、安装监督举报标志牌； 通过电视、报纸和各种新媒体发布宣传信息和举报电话，鼓励群众举报私挖盗采行为，提供问题线索，征集意见建议，打好了一场保护矿产资源的“人民战争”。 依托群众举报线索，已立案查处私挖盗采矿产资源20件次，占比全年执法案件22.2%。 用好民意快车平台载体，畅通民意表达渠道，认真梳理电视问政、网络舆情、信访投诉、纪监举报等多种渠道发现的问题，及时回应群众关切，提高群众满意度。

建章立制深化标本兼治

坚持“既改当下、又立长久”，对矿产资源相关制度进行梳理完善，通过健全完善长效管理制度，不断放大整改成效。 县政府印发《泗水县矿产资源监督管理暂行办法》（泗政字〔2020〕59号），确定矿产资源开采、加工、存放、运输、销售监督管理重点，明确县直有关部门、镇街、村居职责分工； 实行定期考核、动态监管，建立通报制度和责任 追究制度。 制定《泗水县矿产资源扎口管理工作实施方案（试行）》，投资200余万元在矿山、加工企业、涉矿工程项目安装运输车辆智能管控系统，实现对矿产资源的“扎口”管理，形成“视频探、平台看、地上管、现场办”的矿产资源监管新格局。 制定《泗水县矿产资源领域专项整治量化问责办法》，明确问责情形和问责方法，加大全县范围内违法开采矿产资源行为打击力度，从严查处违法责任人，促进泗水县矿产资源管理秩序持续好转。