济宁邹城市实施“三个三”联动机制 推动社区治理现代化

邹城市坚持以群众需求为导向，积极探索完善社区党组织牵头的“三个三”联动机制，通过有效整合各方资源和力量，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社区治理新格局。

落实“三大保障”

构建规范化的治理体系

完善组织架构。健全“街道党工委、社区大党委、网格党支部、楼栋党小组”四级组织体系，积极推进街道党组织赋权增能减负，加强考核权、管理权、建议权等，建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，调整优化城市社区规模，成立38个“社区大党委”，推进网格党支部、小区党支部、楼栋党小组建设，确保服务半径控制在“步行15分钟”范围内。

夯实工作责任。建立街道党组织书记抓基层党建工作责任清单制度，将指导社区党组织、党员融入社会治理工作作为重要内容，压实“抓党建、强治理、促和谐”的工作责任。将党建引领社会治理工作纳入街道党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，把考核结果作为评价工作实绩、奖惩任用的重要依据，切实树立重抓党建、重抓服务、重抓社会治理的鲜明导向。

强化资金支持。市财政每年投入1.5亿元，兜底基层党组织运转经费，对各类活动场所进行规范提升，充实配齐党（工）委专兼职组织员。定期上调党组织运转经费，2020年达到每个社区20万元，对安排到社区的各类资金，坚持不变使用性质、下达渠道、管理职责、监管体制，确保有资源有能力为群众服务。

抓实“三个重点”

推动党组织向最基层延伸

实施“红帆驿站”建设攻坚行动。在居民小区、网格、商圈、楼宇、市场、公园、广场等建设“红帆驿站”263个，配备各类服务设施，培养“红帆领航员”，建设“红帆党建工作室”，推行帮办代办便民服务，让党员群众享受到了便捷高效的“一站式”服务，实现了“党员在身边、服务零距离”。

推动“红色物业”融入基层社会治理。推出红色物业创建15条措施，在老旧小区由社区托底管理，推行“简·益”物业模式，全市263个住宅小区已有253个实现了物业管理，覆盖率达到96.2%。建立物业服务企业党组织和小区党组织联建共建制度，实行“党课联上、活动联办、工作联抓”，打造党组织领导下的多元治理、共建共享新格局。

小区党支部引领共治共享。由社区党组织主导开展业委会组建工作，新改选或组建业委会党员比例全部达到50%以上。启动居民小区共产党员户摸底排查工作，建立自管党员、非自管党员台账，推动有3名以上居民党员的居民小区成立党支部，建成小区党支部263个。以楼栋为单位设立党小组，推动党组织触角进楼入户，引导居民群众广泛参与小区治理。

做优“三项服务”

破解社区治理难点问题

党组织和党员“双报到”，开展志愿服务。按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的原则，组织132个机关企事业单位党组织、4172名党员到社区进行报到，确定共驻共建项目252个，累计服务群众4.9万余人，涌现出燕京社区“管得宽”老年志愿服务队、凫山路社区“温情代跑”服务队等一批先进典型。组建“民情书记”团队，开展民意“ ”来听行动，每月5日、15日、25日入户恳谈，受理群众诉求、化解矛盾隐患，形成结对共建、资源共享、活动联动、党员联管的工作新常态。

升级党群服务中心，实施精准服务。通过新建、改建、扩建、整合等方式，建成党群服务中心38个，落实日常坐班、重大节点值班、错时上下班等制度，推行“最多跑一次”改革，实现了接诉即办、民呼必应。吸纳联建单位、社会组织、专业市场、楼宇商圈等，组建“党建工作联盟”，实现社区治理由“垂直管理”向“区域整合”转变。其中，燕京社区打造的红星美凯龙商圈党建，将党建引领融入商圈文化，助推商圈凝聚人气，实现良性互动。

打造供需对接平台，提供“菜单服务”。打破传统服务模式，探索错时上下班、为民服务代办、党员认领服务、“六事共议”、居民说事等模式，开展“菜单式”服务，由群众“点单”，社区党组织和党员“接单”，共同解决群众难题。针对居民服务平台不多的问题，充分发挥智慧党建云平台作用，推进“智慧社区”管理服务体系建设，通过手机APP平台、“网上办公”系统等信息化平台，畅通民意诉求渠道，让居民实时表达诉求、在线办理业务。