点赞！济宁高新区在山东省开发区排名创新高

文字：扈宏毅

近日，2019年全省开发区综合发展水平评价结果公布，济宁高新区以总分356.47的成绩位列全省159个省级以上开发区第6名。

同时，在全国高新区综合排名中，2018、2019两年连续跃升19个位次，进位幅度居全国首位。在全省国家级高新区排名中，由去年的第8名进入第3名，取得了历史最佳成绩，序列仅次于济南、潍坊。另外，在全市下半年，新旧动能转换项目观摩中获得第1名，3个观摩项目全部入选全市“十佳”项目。

这份耀眼的成绩单表明经过近三年的锐意改革、夯基垒台、奋起跨越，济宁高新区正不断积累优势，持续加注力量，犹如弓张弦满、风劲帆动，越来越呈现出高质量发展之势。

新模式掀起招商引资新热潮

“2019年，济宁高新区在全市率先成立了招商公司，实行专业化、市场化和社会化的招商模式，全面推行全员聘任制、竞争上岗制、绩效考评制，进一步激活了团队的积极性。” 济宁高新区招商公司董事长徐廷福说，高新区通过加快建立公司化招商运行体系和职业化的招商队伍运营团队，聚焦“双招双引”，提高了济宁高新区对外开放水平，构建了“大统筹、大招商、招大商”的格局。

济宁高新区瞄准先进制造业、战略新兴产业、凝聚人气商气的现代服务业、高端农业等高端产业，精准对接世界500强、大型央企、民营企业500强、行业100强等，洽谈引进了一批具有支撑性、带动性、辐射性的大项目。如今，高新技术企业达到140家，新增数量连续3年实现新突破，今年前三季度产值占比较去年同期提升70.88个百分点，省级以上科创平台达到192家。1.2万亩四大产业集聚新空间加快崛起，四大产业营业收入占全市比重分别达到58%、79%、17.5%和57.9%。今年以来，累计新开工项目60个，总投资267.8亿元，新开工、新投产、新上“四新”项目个数、增幅“双领先”，省重点项目数量列全市第一，创造了项目招引建设的“高新速度”。

疫情期间，为支持这些企业平稳健康发展，济宁高新区建立了重点企业“一对一”服务企业特派员机制，安排50名干部深入企业一线，“手把手”指导、“点对点”服务，帮助企业协调解决各类政府事务，为企业“量身定制”破解发展难题的方案。另外，为用好用足惠企政策，打通政策落实最后“一公里”，全区多部门联合举办惠企政策宣讲会，除了线下宣讲外，主要职能部门还走进直播间，点对点地指导企业，认真讲解当前各类减税降费及相关补贴优惠政策所支持的范围、所需申领材料和具体办理流程，并公布了咨询部门联系人电话，使企业详细了解如何申报并享受优惠政策，尽可能减少疫情带来的损失。

“亩产效益”为产业发展提质增效

要实现更高质量的经济增长，必须把提高全要素生产率放在优先位置，促进资源要素节约集约利用，加快推动产业转型升级。济宁高新区以“亩产效益”为指挥棒，对评价资源消耗低、高效益企业进行培育扶持，对评价资源消耗大、低产出企业进行调控整改，通过滚动提升逐步提高资源利用效益和发展质量。

济宁迈特斯经贸有限公司在工程机械配件生产方面有着丰富的经验，为实现亩均效益、产出最大化，济宁高新区通过摸排，对辖区园区闲置低效用地整合再分配，2019年12月份，该企业被正式引进，进驻国际物流园。济宁高新区创新创业服务中心副主任穆卫涛说：“我们清退了一批低效企业来实现腾笼换鸟，引进了一些比较优质的项目，其中的四个项目估计今年就能新增利税150万元。”

作为山东省首批亩产效益评价改革试点区，济宁高新区对全区规上企业的亩均税收、亩均增加值等9个指标进行综合评价，根据评价成绩评出了扶优扶强、重点培育、限制淘汰等四大类，根据评价结果分类采取差别化政策，引导企业加大技术投资、减少污染排放，让各类资源要素得到更加高效的配置，促进企业加快提质增效升级、实现新旧动能转换。在大力推行“亩产效益”评价改革的同时，通过金融支持、政策兑现、减税降费、上门服务等措施，促进企业转型升级、提质增效。

创新驱动迈入发展快车道

近年来，国家级高新区以提升产业竞争力和自主创新能力为核心，实施创新驱动发展战略，从建设重大平台、引进高端项目、集聚创新资源、完善政策体系等方面着手，正在推动高新区从要素驱动向创新驱动转变，从外向型经济为主向内外源经济协调发展转变，从产业园区向科技创新园区转变。济宁高新区正加快建设全市乃至全省的新旧动能转换引领区、体制机制创新先行区、智慧城市建设示范区，在国家高新区坐标体系中赶超跨越、争先进位。

2019年，济宁高新区就以“三次创业”为契机，开展了“近赶潍坊、远学长沙”对标赶超实地考察学习活动，加速步入“全国高新区第一方阵”。通过坚持“存量变革”和“增量崛起”，传统产业改造升级与新兴产业培育壮大“携手并进”，动能转换提速成势；立足产业集聚发展，明确了高端装备、医养健康、新一代信息技术、新材料新能源四大主导产业集聚区；推进招商引资大提效，招才引智大提质，在高新区揭牌运营了济宁市第一家招商公司，市场化招商引资迈上新台阶；把产学研软硬件建设和密切校企合作作为推动创新驱动发展的重要手段和必由途径，通过搭建各类服务平台，加速核心创新要素集聚，实现产学研合作有效对接；向30家重点企业派驻服务“特派员”，得到企业和社会点赞。

济宁高新区党工委书记刘章箭说：“2018年我们启动体制机制改革，2019年按照省委统一部署，再次进行了深化和优化，按照‘大部制、扁平化’原则，将工作机构压缩至10个，机构数量压缩了68%，机构设置更加优化，运作更加扁平高效。”

全力打造四大主导产业集聚区

为培育经济发展新动能，形成产业发展新模式、创新发展新生态，打造产业发展新高地，济宁高新区围绕高端装备、医养健康、新一代信息技术、新能源新材料四大主导产业，发起“产业新地标”攻坚行动。

高端装备产业方面，重点培育山推突破营收500亿、中国重汽近期5万辆远期10万辆扩产，推动永生重工、山推5G智能工厂、小松DPF、海尔硬创等项目加快建设、见效。在医养健康产业方面，重点启动国际生命健康科技城、生命科学中心二期、艾美科健高端制药工程等重点项目，加快推动鲁抗二期、辰欣高端制剂项目达产见效。新一代信息技术产业方面，重点启动建设济宁市智能终端产业园，仁人邦智慧二期总部基地投产运营，支持海富电子新增销售收入5亿元，推动摩贝华北区交易平台、深圳德坤智慧公路港等一批智慧贸易、智慧教育场景应用。新能源新材料产业方面，重点加快如意新材料产业城项目进度，启动建设纬世特碳化硅二期。

“济宁高新区坚持‘项目为王’，一切围绕项目干、一切围绕项目转，全面实施园区‘双带’等十大攻坚行动，成立山推、重汽、辰欣、如意等重点企业、重点项目22个‘一对一’服务专班，通过现场办公会、政企直通车、政金企对接会等方式，切实‘为项目建设清障开路、为企业发展纾难解困’，强化大投入、突破大项目、培育大企业。” 刘章箭说。

为推动项目尽快落地，从项目招商、前期报批、论证设计到落地建设，济宁高新区全程提供“保姆式”服务，组建项目推进专班，对项目建设过程中遇到的问题第一时间掌握、第一时间处理、第一时间解决。全面落实“要素跟着项目走”机制，完善政策、人才、金融、科技等核心要素服务体系，全力以赴为项目建设创优环境，推动项目早日投产达效。

站在新的起跑线上，济宁高新区将把握新阶段，融入新格局、找准新方位，牢固树立“项目为王”理念，坚定信心、乘势而上、再接再厉，以重整行装再出发，矢志不渝勇争先的精神状态，推动高新区“三次创业”，乘势而上、走在前列！