邹城市构建高质量发展考核体系 激励干部担当作为

近年来，邹城市围绕转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，逐步建立健全目标体系、考核办法和奖惩机制，以高质量的“考核标尺”引领驱动高质量发展。

01 实行分类考核 考准工作实绩

基于镇街之间资源禀赋不尽相同、发展水平差异较大的现实，结合区位优势、产业特色和功能定位，把镇街分成四类考核：园区工业镇重点考核双招双引、动能转换、科技创新等，实施“亩产效益”综合评价；城市街道重点考核城市管理、社区服务等，注重居民获得感和满意度；区域中心镇重点考核小城镇建设、保就业促增收、教育医疗均衡发展等，引导产业与城镇融合发展；生态农业镇重点考核生态保护、乡村振兴、人居环境整治等工作，守好绿水青山、留住美丽乡愁，引导各级干部树立正确的政绩观，将工作重心从片面追求经济增长速度的惯性思维和做法中解放出来。比如，将城郊农业镇大束镇与三个街道纳入一个类别考核，全力打造产城融合发展先行区，推动该镇获评乡村振兴齐鲁样板示范区。

02 坚持跟踪考核 注重一线识别

围绕健全完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，坚持年终考核、日常考核、专项考核相结合，注重把考核功夫下在平时，干部实绩创造在哪里，考核就跟踪到哪里。建立“指挥部+专班”工作模式，选派200余名干部到工业发展、城市建设、乡村振兴、环境治理等重点工作一线历练。

建立组织部长联系指挥部机制，在重点项目指挥部和工作专班成立临时党组织，党组织书记抓工作、管干部“一岗双责”，每年年中和年底由党组织书记署名推荐表现优秀的干部。建立干部、考核、督查“三位一体”联动机制，对全市各项重点工作定期考核、随机督查，在日常督查考核中了解攻坚克难的“事”，发现敢啃硬骨头的“人”，为组织选人用人掌握第一手资料和精准科学的依据。

03 关注群众公认 严把考核导向

强化群众评价，把考核的话语权交给群众，引导各级眼睛向“下”，真正把工作做到群众心坎上。对镇街，每年组织开展大走访、心贴心活动，通过听民声、察民情，及时了解群众所需所盼，提高民生工作的精准度。对市直部门，分别建立服务对象数据库，开展服务效能电话调查，引导机关干部切实转变作风，打造最优营商环境。

干得好不好，群众说了算，各级干部树立了正确的政绩观，拿出更多精力和财力投入民生事业，让群众得到了更多实惠。比如，城区三个街道过去满意度一直在全市排名靠后，通过实施老旧小区改造，狠抓社区便民服务，在近几年的群众评价中，由全市后三名逐步提升到了中游水平。

04 强化综合研判 科学评定优劣

坚持既看发展又要看基础，既看显绩又看潜绩，强化对综合考核成绩的分析研判，克服简单地看总量、比位次、唯分数，科学确定每个单位的考核结果。比如，2017年度综合考核中，张庄镇因党建工作成效突出，在考核名次未达到获奖条件的情况下，被授予综合考核三等奖；2018年度综合考核中，市林业局因创建国家森林城市作出突出贡献，由综合考核二等奖提升为一等奖。自2012年以来，全市先后有5个单位因党建责任制落实不力、服务群众不到位等被取消综合考核受奖资格。

05 激励约束并重 引导干事创业

建立正向激励和负面清单制度，以鲜明的导向引领和严格的激励约束，树立“有为者有位、实干者实惠”的鲜明导向。对综合考核排名靠前的镇街和部门，在提拔使用干部数量上给予重点倾斜。对考核排名靠前的干部优先提拔重用，对不适应岗位要求、打不开工作局面、群众意见较大的干部及时调整。

出台差异化的物质奖励办法，单位之间差距不低于40%，个人之间差距不低于30%，重点向一线岗位和实绩突出的干部倾斜，真正实现“干好干坏不一样”。出台激励干部担当作为18条措施，健全落实容错纠错、免责减责、澄清保护机制，旗帜鲜明地鼓励各级干部改革创新、干事创业，让广大干部放下包袱、轻装上阵。2018年以来，先后为7名受到不实举报的干部进行公开澄清正名，对诬告陷害者进行了严肃查处。