济宁运河经济开发区“重构重组”“创新变革”强动力增活力

济宁运河经济开发区作为任城改革开放试验田、制度创新新高地，紧紧围绕“重构重组”和“创新变革”两大任务，优化提升空间布局，健全理顺管理体制，完善开发运营机制，激发增强动力活力，全力打造高质量发展的先导区、引领区、示范区。

用“改革创新”打造管理运营“升级版”。深化开发区体制机制和机构改革，推行“党工委（管委会）＋”体制，转变管理职能，精干管理机构，实现高效运转。园区集约整合。实施空间、资源整合和产业调整，实行“一区四园”发展架构，以京杭大运河为轴线，规划布局智慧信息现代物流产业园（原安居商贸物流园、南张物流园）、高端轻工产业园（原唐口工业园）、新材料产业园（原济北高新技术产业园）、装备制造产业园（原长沟产业园），实行统一管理、统一规划、统一政策。目前，开发区规划范围98.97平方公里、实际管理范围为18.28平方公里。机构精简管理。区委区政府出台《关于明确经济开发区与镇街关系的二十条意见（试行）》《剥离开发区社会事务目录》等，根据事权划分，社会事务管理职能交由所在镇政府（街道办事处）或区直部门承接。整合归并开发区管委会内设机构，实行“大部门、扁平化”管理，设立了7个内设机构、3个派驻机构。人员竞争上岗。通过竞争性方式公开选聘21名专业型实干型干部；实行档案封存、全员聘任、绩效管理，推行KPI绩效考核，推行绩效工资制，实现干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，薪酬管理由“死工资”向“活薪酬”转变，调动了开发区干部干事创业的积极性。

用“一体联动”驱动产城融合“加速度”。突出运河经济开发区、运河新城、安居街道功能互补、优势叠加，加快产城融合、一体开发建设，助推济宁西部新城加速崛起。协作推进一体化。进一步理顺运河经济开发区、运河新城（指挥部）、安居街道之间关系，推行“指挥部+开发区+平台公司+镇街”运行模式。规划开发一体化。强化规划引领和控制，统筹布局新城建设和园区产业发展，规划明确 “东岸文创、西岸科创，生态宜居、产城一体”的发展方向，推行“以城建区”“整体开发”的市场化运作模式，梳理、整合、盘活园区城区街道各类资源，推进三者产业、设施、服务对接，促进功能优势互补，要素交流整合，重点加快运河天文馆、长江冷链物流、中海置业、滨江一号等产业项目、地产项目，确保城市资源效益最优化、园区产业收益最大化，打造大运河畔产城一体智能新城。基础建设一体化。围绕满足企业发展和产业集聚需要，全面推进八里庙、史海、刘庄、胡营等棚改项目建设，积极引进央企与国内知名房地产公司参与开发建设；持续推进安居一中、靳庄小学等功能配套项目；抓好新城核心区交通路网、老运河治理保护、梁济运河西岸道路及景观建设、运河新城高压管廊工程等重大市政设施建设，提升园区、新城的整体外观形象、居住生活环境和项目入驻承载能力。产业发展一体化。依托园区“高端装备制造、新信息、新材料、大健康”四大主导产业以及传统优势产业，坚持“培育”和“引进”并举，通过“建链、补链、强链”，着力打造以济矿海纳和联合新能源汽车核心零部件企业为龙头的高端装备产业集群；以济宁碳素集团、卡松科技等企业为龙头的新材料产业集群；以科威达、中南高科和久天智能等企业为龙头的新一代信息技术产业集群；着力培育以健达医疗、李锦记等为代表的大健康特色产业集群，加快构建布局结构优、规模体量大、支撑带动力强的现代产业集群。

用“奖罚分明”提升干部职工“精气神”。由开发区党工委组织部总牵头，按照“说了算、定了干、按期完”要求，制定完善了“考、督、评、管”四大机制，聚焦目标任务，卡紧时间节点，倒逼各项工作加快落实。“考”出优劣。突出“业绩导向、奖优罚劣”，细化各科室、个人《工作台账》，明确责任分工，建立KPI（关键业绩指标）绩效考核办法，将基层党建、考核指标、招商引资、项目建设、服务企业、纪律作风等工作情况，纳入考核评价体系。“督”出进度。制定《考核指标》《重点项目》《重要事项》“三项督查清单”，实行“蓝黄红”三色管理办法，省市指标完成情况每月一通报，重点项目每周一通报，重要事项每天一调度，对完成较好的及时表扬，对工作滞后的进行约谈，年底作为考核奖惩的重要依据。“评”出动力。出台《薪酬分配制度》，建立“基础薪酬+绩效薪酬+奖励薪酬”的薪酬体系，根据年度考核结果和目标任务完成情况动态发放，并作为职务调整、岗位变动及续聘、解聘的重要依据。“管”出规矩。强化规矩意识、纪律意识，制定完善《投资洽谈》《合同签订》《招投标》《财务制度》等一整套规章制度，把公开透明、纪检监察、审计监督贯穿开发区工作始终，确保“干部成事不出事，工作出色不变色”。