济宁高新区全力打造开发区高质量发展先行样板

济宁国家高新区将强化“当标兵、作示范、争一流”的使命担当，择“高”而立，向“新”而进，实施“领跑战略”，走好新时期引领型高质量发展的高新之路。相关工作经验被新华社山东智库《新华社山东要情动态》以“济宁高新区向改革要效益——全省开发区新一轮改革与发展调研之三”为题予以推广。

构筑新产业集群

聚焦济宁制造强市建设，开辟万亩产业集聚新空间，全力打造高端装备、医养健康、新一代信息技术、新材料四大千亿级先进制造业产业集群。对工程机械、生物医药等传统优势制造业产业，实施产业基础再造和产业链提升，梳理完善重点产业链谱和关联配套企业名单，加快实施重汽商用车近期5万辆、远期10万辆，山推明年销售过百亿，鲁抗、辰欣3年倍增等龙头企业培育计划，带动全产业链整体跃升。对第三代半导体和新材料等战略性新兴产业，提前布局，抢占产业高地，解决一批关键技术、基础材料卡脖子问题。积极推进山大氮化镓年产10万片氮化镓单晶衬底项目，利用山东大学GaN（氮化镓）衬底技术突破性成果，改变GaN（氮化镓）衬底超过85%的市场份额掌握在日本及欧美企业手中的格局，实现大幅国产化，打破国外技术封锁。

探索新研发模式

聚力打破科技到产业的“篱笆墙”，全力打造济宁创新谷，推进济宁产业研究院、“一区一业一所”和科技服务体系建设，打造产业链、创新链、人才链、资金链融通发展的创新生态，重点建设五大体系：搭建产业高质量创新平台体系，围绕“231”产业集群，建设六大产业创新平台；创新关键技术研发体系，推行“研发代工”模式，由科技研发机构针对特定企业技术需求，开展订制化技术研发，计划5年内转化2000项科技成果；完善科技金融服务体系，建设科技支行，试点科技信贷，创新国有资本创投跟投机制，设立百亿级产业发展基金；健全人才服务体系，依托省级人才改革试验区和“蓼河国际英才港”，面向全球招才引智，在构建全方位、全要素、全周期的人才服务生态上持续发力；优化要素配套体系，落实要素跟着项目走，全面开展“标准地出让”和“亩均效益”评价改革，新增用地指标65%、新增煤耗指标65%用于重大产业项目、技改项目建设。

拓展新开放格局

紧扣“推动形成全面开放新格局”的时代新要求，对内与京津冀、山东半岛城市群、鲁南经济圈、淮海经济区等形成发展互动，对外面向东北亚、联通日韩，高水平推进“企业国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化、人才国际化”步伐，成为面向世界开放、连接全球资源要素的重要节点。加快建设中日韩国际合作项目试验区，今年引进布局10个日韩优质项目。加快战略通道建设、开放平台提升、政策制度创新，力争年底前济宁高新保税物流中心（B型）获得海关总署批复，同步加快推进济宁综合保税区建设，持续提升贸易便利化水平。探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作园区，与颜店新城共建颜店产业园。进一步提升一般贸易出口占比，支持市场采购贸易方式、跨境电子商务、海外仓等外贸新业态的发展，今年全区进出口贸易额突破120亿元。

打造新经济场景

推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动5G、人工智能、工业互联网等新兴技术应用，重点激活四个动力源，激活“数”动力，依托华为大数据中心，推动政务数据、信用数据、企业数据等贯通共享，唤醒沉睡的数据，让静态的数据动起来，让数据创造更多价值；激活“云”动力，3年内实现1000家中小企业“上云”，规模以上工业企业“上云”全覆盖；激活“网”动力，引进华为、西门子、卡奥斯等工业互联网平台，加快如意集团衣物全生命周期智慧平台、山推股份智能人机交互系统、中煤集团“亿矿云”煤矿机械行业互联网平台等场景应用；激活“智”动力。重点培育山推5G工厂等20家智能制造标杆企业，带动100家工业企业实施“机器换人”，建设无人车间。

加强新制度供给

以“1+235”工作体系为引领，更大力度深化开发区体制机制改革，全力打响十大攻坚行动、六大改革攻势，推行“党工委（管委会）+”，剥离社会事务和开发运营职能，推动高新区回归本位、突出主业、瘦身强体，进一步强化“经济发展、双招双引、科技创新”等功能优势；坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，努力实现在国家级高新区坐标体系内赶超跨越、争先进位；实行全员岗位聘任、末位淘汰制，建立完善人事薪酬、全员KPI考核等制度，全面激发干事创业动力活力。坚持市场主体“法无禁止即可为”，政府部门“法无授权不可为”，更大力度推进流程再造，全面铺开“开户即开业、拿地即开工、建成即使用、呼叫即回应”的“四即模式”，为企业生命全周期保驾护航。