邹城：聚焦“三个环节”提升基层治理能力

为切实解决好基层治理中存在的矛盾积压、权责不清、衔接不畅、处置不力等问题，近期，邹城市委编办聚焦问题排查、职责界定和处置化解三个环节，通过抓好网格化管理，规范“属地管理”和优化职能流程再造，着力形成系统完备、运转高效的工作机制，有效提高基层社会治理能力。

聚焦问题排查环节，织密“基层网络”

以基层党组织为依托，将公安、信访、司法、民政、人社、环保、农业、安全生产、应急等有关基层社会治理的事项统一纳入全市“一张网”，对全市895个行政村（居）划分了194个一级网格、1097个二级网格，并按照“一员多能，一岗多责”要求，同步建立了1104人的基层网格员队伍，负责信息收集、日常巡查、安全隐患排查、矛盾化解等工作，织密问题排查网络，变“被动处置”为“主动预防”，解决基层矛盾“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。

聚焦职责界定环节，规范“属地管理”

聚焦基层治理中问题比较集中的自然资源、生态环境、城乡建设等16个领域，梳理制定98个“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，科学界定部门镇街职责，分清主体责任和配合责任。建立“乡呼县应、上下联动”平台，赋予镇街对辖区需要市直部门解决问题的协调权。同步出台清单动态调整办法、交办事项准入制度、依单监管问责制度、镇街对市直部门派驻机构统筹管理制度等7套配套制度，抓实措施落实。

聚焦问题处置环节，抓好“流程再造”

推进流程再造，进一步梳理细化市直部门职责任务，逐项制定流程图，进一步解决“不知流程干不好，流程复杂不会干”的难题，提升部门履职能力。同时，精简工作流程，压缩环节、压减时限，提高效率，对能够实现“并联审批”的环节，坚决合并，对能够减少的“盖章”“签字”等程序坚决取消，对能方便群众办理的信息化手段坚决推行。流程再造后，全市43个机关部门细化分解了1269项部门职责，明确了3156项工作任务，绘制了3126张工作流程图，明确了100项实行顶格领导制的重点任务、106项实行工作专班制的工作事项，全面推动事项协办联同，提高运行效能。