嘉祥县：打造阳光“三资”管理平台 深化农村财务监管机制

今年以来，嘉祥县坚决贯彻市委“双基”工作安排部署，大力实施农村“三资”管理阳光在线行动，积极推行“三资”管理阳光系统上线运行，有效促进村级财务的深度整合，全面提升农村“三资”管理水平。截至目前，系统在全县13个镇街、358个村全面推开、规范运行。

▊县委高度重视 层层推进落实

县委统筹谋划，部里牵头推动，县直部门、农行全力配合，镇街、村快速落实，县镇村三级联动加快推进“三资”平台全域覆盖。

01 县委统筹谋划

县委主要领导高度重视，到纸坊镇后吕等村调研座谈，亲自谋划、亲自研究、亲自部署，为工作开展谋篇布局。县级包保镇街领导结合民意“5”来听活动，实地征求镇村干部、群众代表意见建议84条，为平台上线出谋划策。常委部长带队积极学习试点县市区工作经验，亲自主持研究制定推进方案，着力突破平台上线的制约瓶颈。

02 部门协同联动

县农业农村局成立专班，指导各镇街财经服务中心建立农村财务资金专用账户，明确专人对接镇街经管站，加强业务指导和日常培训。农行嘉祥支行抽调13名中层干部分别挂职各镇街金融副镇长，责任到人、包干督战，当好金融顾问和“平台普及大使”，做好业务指导，破解技术难题。

03 镇街狠抓落实

各镇（街）党（工）委主要负责人靠上督导，专题研究，选优配强农经管理人员，高标准配备硬件设施，全面保障阳关在线系统推广。经管站第一时间调取“嘉祥智慧党建云平台T+系统”中2020年以来各村资产、资源信息，财务收支明细及科目报表，为平台启动筹备所需的县域村集体财务大数据，推动各项工作全力全速开展。

▊坚持问题导向 不断提质增效

科学设置板块，着力破解难题，真正实现审批同步化、支付便捷化、结果精确化。

01 线上审批，简化报账程序

针对传统农村“三资”管理系统线下层层审批、层层报账问题，科学设置新功能、新机制、新模块，开发移动客服端，足不出户即可快捷报账，审批全过程、各环节均可网上审签，真正实现“报账员少跑腿、审批多走路”，提高了报账效率。

02 “银企直联”，提高支付效率

针对线下支付程序繁琐问题，新系统支持“银企直连”，为各乡镇财经服务中心配备两台无线非税POS机（免交易手续费），开通收支两条线无障碍支付结算通道，搭建银行端与经管站账户沟通桥梁。通过阳光财务系统，保留农户原有结算习惯和支取渠道，继续沿用原金融机构卡折，批量代发、易捷收付，实现收入即时到账，实现了农村股权、林权、农业经济事项网上平台支付交易，极大简化支付程序，加快账务运转，提高办事效率。

03 动态检测，规避账务风险

针对原来人工报账出现错误不易核查的问题，开通缴费中心服务，实现微信、支付宝与三资管理平台一账通业务对接，做到缴费数据实时核对，优化缴费中心功能。同时系统后台管理系统动态抓取终端运行情况，实现数据二次核对，及时检测错误并做出提示，提高了报账准确率。

▊建立三项机制 规范“三资”监管

依托“三资”阳光监管平台，着力建立三项机制，实现村级财务深度整合，强化“三资”监管。

01 建立创新监管机制

通过使用阳光“三资”系统，全县各村集体的财务台账、交易动态及“三资”余额均可在平台上统一调阅，实施网上“阳光作业”，及时规避村级“三资”监管盲点，筑牢“三资”监管“防火墙”。

02 建立动态研判机制

新系统以信息平台为依托，以数据共享为基础，精准分析判断各类领办合作社、农村企业、农户的经营情况和产权状况，有效发挥“鲁担—强村贷”扶持作用，进一步促进村级集体经济发展壮大。

03 建立结果反馈机制

新系统可以根据镇街反馈意见不断增进完善，按照实际需求完成系统升级，探索农村“三资”管理新模式，为推动“双基”工作落实落地提供系统支撑。