济宁经开区率先完成政务服务无差别一窗受理改革

为进一步深化放管服改革，助推经开区高质量发展，努力打造“审批事项最少、审批效率最高，发展环境最优，市场活力最强”的营商环境，济宁经开区行政审批服务局率先开启了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的无差别“一窗受理”政务服务新模式。

一是认真研究，精心谋划。以前的政务服务，按照“三集中三到位”的工作要求，将25个部门（单位）的461项政务服务事项集中在为民服务中心办理，群众只需进一扇门，就能办所有事，的确给办事群众带来很大的方便，但是，随着放管服改革不断推向深入和优化提升营商环境工作要求，企业和群众对我们政务服务要求的标准越来越高，政务服务改革势在必行。区行政审批服务局作为政务服务管理牵头部门，按照上级决策部署，积极学习先进地区的经验做法，按照群众和企业办事“最多跑一次”的工作目标，研究出台了“一窗受理”改革实施方案，《实施方案》经与所有进驻部门会商修改后，报区党政联席会议进行了专题研究，会议决定在区镇为民服务中心综合设置三区一窗，不动产登记、公安交警、税务服务分设三个功能区，其他部门（单位）所有依申请政务服务事项均纳入“一窗”受理，做到“即办件即时办结，承诺件前台受理、后台审批、统一出件”。

二是高点定位，稳妥实施。以前的服务指南和业务手册，大都是依据部门规章，结合当地实际进行编制的，对于部门业务独立审批提供了基本遵循，但也存在着政策棚架、互为前置等问题。一窗受理改革后，要求政务服务事项全链条闭环式审批，重新编制服务指南和业务流程首当其冲。区行政审批服务局牵头重新梳理了区直部门（单位）的政务服务事项清单、进驻事项清单、市县同权清单，并在政务服务平台予以更新和确认。重新明确了进驻部门首席代表和工作人员，理清了审批部门责任和监管部门责任，首席代表责任和工作人员责任。以“最小颗粒为标准”，全面推进政务服务事项审批流程革命性再造，对纳入“一窗受理”的事项再梳理再细化，进一步明确了受理条件、申报材料、示范文本、审查要点，制定并公布了精准简明的服务指南和业务手册，为一窗受理改革政策的落地生根奠定了基础。

三是加强培训，形成合力。一窗受理改革前，窗口工作人员只是受理或预审一个或几个窗口的申报材料，对其他部门（单位）业务审批工作基本不涉及。改革后，要求窗口工作人员必须做到全领域无差别，争当全科受理专家。区行政审批服务局打破部门职责边界，利用一个月的时间，开展了全员高频事项互学互训活动，紧紧围绕“一窗受理·一次办好”改革，筛选出118项政务服务高频事项，制定了互学互训计划，要求各部门（单位）首席代表和业务专家对高频事项的服务指南和审批流程等内容进行了全流程全员培训，培训结束后，组织业务技能测评，考试不合格者重新学习补考，补考不合格者，调出为民服务大厅。同时，对区、镇、村三级帮办代办员进行了业务指导与培训，重点为申请人申报“一窗受理”事项提供审批咨询、指导和帮办代办服务，进一步建立完善了工作机制，提升了帮办代办人员业务能力和服务水平，真正打造了一支高素质“保姆式”的帮办代办队伍。

无差别一窗受理改革，带来了政务服务新气象，一位办事企业代表说：真没想到我们的政务服务能达到这样一种水平，原来我们在一个窗口办完一个证，再排队到另外窗口办理其他证件，现在，只需要将一次性告知单上的材料准备好，然后在大厅等待一下，帮办代办人员就把所需的证件给送来了，我们是相当的满意呀。

改革永远在路上。我们政务服务人将不懈努力和执着探索，持续深入优化营商环境，不断提高群众满意度，为全区经济社会高质量发展积极贡献力量。