邹城法院出台十条措施，服务保障民营经济健康发展

近日，邹城市人民法院出台十条措施，充分发挥审判职能作用，为民营经济健康发展提供有力司法保障，为经济高质量发展营造良好法治环境。

关于优化营商环境服务保障民营

经济高质量发展的十条措施

一、建立常态化联系企业机制

建立院领导班子和员额法官联系民营企业制度，定期开展走访调研，及时纾困解难，助力复工复产。成立优化营商环境工作专班办公室，安排服务企业联络专员5人，负责向民营企业提供政策解读、法律咨询和诉讼中的程序性事项服务。

二、优化网上诉讼服务

优化升级一站式诉讼服务体系建设，开辟企业诉讼网上立案“绿色通道”，实现立案、交费、送达、保全、鉴定等诉讼服务网上优先办理、一次办好。完善12368服务热线功能，畅通企业和法院诉讼服务的沟通渠道。

三、畅通民营企业纠纷解决渠道

全面提升一站式多元解纷的质量和水平，加强法院与非诉解纷机构的协调配合，加强与工商联的沟通联络，建立共建协作机制，充分发挥商会、行业协会等组织的作用，促进民营企业纠纷的多元高效化解。

四、落实行政机关负责人出庭应诉制度

对涉及“放管服”改革和优化营商环境等领域的行政案件，一律书面通知行政机关负责人出庭应诉。行政机关负责人无正当理由未出庭应诉的，应当书面建议其同级人民政府、上一级行政机关等有关机关依法进行处理。

五、强化平等保护司法理念

坚持国有企业和民营企业法律地位平等、法律适用平等、权利保护平等，不断加强民营企业的司法保护力度。坚持严格公正司法，保障民营企业平等使用生产要素，公开公平参与市场竞争。

六、依法保护企业、企业家合法权益

平等保护民营企业和企业家的人格权益和财产权益。严格区分经济纠纷和经济犯罪、单位犯罪和个人犯罪、合法财产和违法犯罪所得、企业正当融资和非法集资等界限，严禁刑事手段介入经济纠纷、民事责任变为刑事责任。严格执行宽严相济的刑事政策，审慎采取刑罚手段，让民营企业和企业家专心创业、放心投资、安心经营。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击强揽工程、恶意竞标、非法高利放贷等干扰民营企业发展的黑恶势力犯罪行为。

七、切实维护企业合法胜诉权益

建立涉企执行“绿色通道”，组建快执团队，快立快执快结，大力缩短执行办案周期，提高执行质效，快速实现胜诉企业合法权益。综合运用各种执行强制措施，加大对抗拒执行、规避执行、干预执行行为的惩治力度，及时有效维护胜诉权益。完善执行管理机制，继续通过各种载体公布失信被执行人“黑名单”，形成有力的威慑态势，优化执行效果。

八、依法缓解民营企业融资难融资贵问题

依法审查金融机构断贷、压贷、抽贷等行为，积极运用调解等解纷方式，促使银行与企业共渡难关。依法审查小额贷款、融资租赁等公司的经营行为，保障民间融资对正规金融的补充作用。依法审查企业之间借贷的法律效力，保护企业因生产经营需要进行的临时性资金拆借行为。对民间借贷中以不合理收费突破或变相突破法定利率红线的行为，依法不予支持。

九、树立善意文明执行理念

依法准确审慎适用财产保全措施，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产，严禁超范围、超标的查封、扣押、冻结企业财产，除依法需责令关闭的企业外，对基本户、流动资产等与生产经营密切相关的资产慎重保全，能采用“活封”方式的不得采取“死封”，最大限度降低办案对正常生产经营的影响。依法依规寓法于情，因企制宜，对被执行的企业，尽量采用“放水养鱼”“分步履约”的执行方式，防止企业利益减损，使企业财产能够继续发挥价值，助力盘活企业经营，营造良好的企业发展环境。

十、加快破产案件审理

破产案件原则在24个月内审理完毕。实行破产案件繁简分流，组建专门破产审判团队，将破产审判作为“一把手”工程来抓，院庭长带头主办破产案件并一办到底，全面提高审判效率。在破产司法处置中实施分类施策，对僵尸企业快速处置，对有重整价值的企业实施救治，对没有价值的“僵尸企业”坚决淘汰，对一般破产清算案件重点解决财产变现难、资产负债清理难、职工安置难等问题。积极建立常态化府院联动机制，与金融监管部门主动沟通，探索建立破产重整企业信用修复机制。