嘉祥县实施“一核五化双报到” 探索城市基层党建引领基层社会治理新路径

今年以来，嘉祥县创新实施“一核五化双报到”，强化城市基层党建引领基层社会治理，不断探索党建引领下的社会治理新路径。

坚持党建引领 五化支撑

构筑城市基层党建引领社会治理“新格局”

一是坚持问题导向。完善城市治理体系、增强城市治理能力、创新社区治理机制，持续固根基、扬优势、补短板、强治理，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共治共享的城市基层党建引领基层社会治理新格局，切实解决城市社会治理中的痛点堵点问题。

二是坚持党建统领。坚持以党建引领为核心，以治理体系网格化、治理主体多元化、治理方式规范化、治理工作信息化、治理服务融合化“五化”为支撑，以深化“双报到”工作为牵引，不断推动多元共治质量提高，党建引领社会治理能力提升，服务群众能力增强。

三是构建治理架构。以疫情防控契机，从“双报到”单位选派区长233名、楼长1293名，深化“双报到”“1+1+N”包保责任体系，完善“街道大工委、社区大党委、小区党支部、楼栋党小组”四级组织架构，不断巩固提升城市基层社会治理质量。

坚持整合资源 共建共享

打出城市基层党建引领社会治理“组合拳”

一是深化“双报到”工作。为进一步健全完善党员干部联系服务群众长效机制，坚持便于活动、便于管理、便于报到原则，超前谋划、动态调整全县“双报到”单位及报到社区，并于疫情结束后适时调整到位。各“双报到”单位对报到社区派驻区长、楼长，坚持组织联建、事务共管、治理共享。“双报到”单位分管负责人兼任社区党委委员，参加社区党委有关会议，参与社区大党委重要事务商议。每季度召开1次党建引领基层社会治理专题会议，围绕城市基层党建和基层治理突出问题，研究商讨下步打算，提升为民服务能力和社会治理能力水平。

二是凝聚工作合力。统筹包保社区县级领导、派驻社区工作组、第一书记等工作力量，实施社区专职工作者招录一批、县直机关干部下沉一批、公益岗人员选用一批、劳务派遣人员调配一批、合村并点原有村干部选拔一批、社会组织孵化一批等“多支队伍进社区”计划，不断凝聚社会治理合力。加强经费保障，结合新时代文明实践站、“红帆驿站”“红色物业”建设等，建强社区党群服务中心，实现场所共用、驿站共建、治理共享，提升社区阵地服务承载能力。

三是坚持科技支撑。整合“和睦嘉（home+）”“满意嘉祥—党群联心e点通”等平台资源，用好“惠企便民1号通”诉求转办平台，进一步完善“受理—转办—督办—回复—评价—考核”闭环办理机制，切实提升社会治理能力，快捷解决群众反映的问题。坚持打造城市社区党建品牌、提升老旧小区服务品牌、创新物管小区治理品牌，在社会治理中融入为民服务、在为民服务中嵌入社会治理，不断提升群众满意度。

坚持加强领导 压实责任

画出城市基层党建引领社会治理“路线图”

一是加强组织领导。健全县委统一领导、县委组织部牵头负责、有关部门齐抓共管的城市基层党建引领基层社会治理工作体制。将城市基层党建引领基层社会治理纳入党的建设总体规划，县委定期调度工作进展情况。建立工作机制，督促各有关部门单位认真履行职责，落实政策保障、资源调配等。

二是压实工作责任。将城市基层党建引领基层社会治理工作作为基层党建重点任务、创新项目，压实“双报到”单位党组织工作责任，创新探索城市基层党建引领基层社会治理的模式路径，“双报到”主要负责同志亲自过问、兼职委员靠上指导、区长楼长一线工作。

三是强力组织推进。组织部门建立起“一核五化双报到”工作纵深推进机制，明确牵头部门、责任部门和完成时限，列出“任务书”“路线图”，探索建立定期调度评比、半年述职评议、年底综合评价的推进机制。