济宁高新区“露水早市”：激活经济，便利居民

“油菜多少钱？”“给我来两张豆腐皮。”“茄子能再便宜点吗？”每天，在热闹地讨价还价声中，济宁高新区市民在新世纪广场“露水早市”享受着从“菜园子”到“菜篮子”的新鲜，感受着热闹沸腾的城市烟火气息。

据悉，近日，济宁高新区以新世纪广场“露水早市”为试点，先试先行，五化管理，在兼顾市容秩序环境卫生的同时，优先安排困难群体就业，增加经营收入。目前，露水早市已为下岗职工、返乡民工、残疾人员等提供就业岗位130余个，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务进行了有益探索。

摊位设置精细化

新世纪广场位置优越、环境优美、空间开阔、功能完善、绿化良好，人流量巨大，特别是一早一晚，有很多居民来此休闲锻炼。为满足市民利用早晚锻炼时间顺路购买新鲜蔬菜瓜果的实际需求，济宁高新区综合行政执法局转变思路，创新举措，创造性的提出沿广场东路设置了一处“指定业态、指定区域、指定时段”的“露水早市”，进一步提升了城市精细化管理水平，既增加了市场活力和消费动力，又能达到安全、有序、健康、整洁的要求。

在早市设置一系列细节问题上，济宁高新区从精细化入手，根据周边居民情况和现场道路情况，确定早市服务半径为 1.5 公里，服务对象为周边 10 个社区，约 10 万名居民。经营摊位 200 个，售卖时令瓜果蔬菜，方便居民的同时，兼顾解决“菜农卖菜难”、“瓜农卖瓜难”和周边个体户营生问题。在摊位具体分配上，优先“老弱病残”商户挑选，其他根据报名顺序抽签确定，保证公平。记者从现场看到，车辆流动和买卖活动有序进行，为了不影响上班上学， 早市7点开始陆续撤场。

早市管理系统化

根据《“露水早市”管理规定》，早市的经营时间、经营区域、经营业态有明确规定，要求商户诚信经营、文明经营，规定不得经营农药残留超标的瓜果蔬菜。此外，建立“诚信黄黑榜”，实行淘汰制，对违反规定的，第一次警告，第二次计入“黄名单”，第三次计入“黑名单”取消进场经营资格。

早市的环境卫生是关注的问题之一。一方面各摊主“自扫门前雪”，严格执行市容和环境卫生责任区制度，离场时主动清理干净现场并将垃圾带走，确保地面无白色垃圾。另一方面社区招标保洁公司负责整体环卫保洁，对广场地面和道路路面进行全面冲洗消毒，确保环境清洁卫生。

为进一步做好早市管理，进一步拉近管理方与摊贩方的距离，成立了摊主自治管理组织——“露水早市商户自治协会”，全面开展自治管理。由自治协会与各商贩宣传讲解早市管理规定，收集和反馈商贩意见和建议，与管理方及时对接，完善提升管理方式，实现了早市经营业户的自我约束、自我管理，营造了和谐共赢的经营和生活环境。

街道作为早市管理的责任主体，协调各部门共同配合，同时负责保洁公司的招标、管理、考核。社区成立了4人工作专班，负责监督早市现场的经营秩序，协调处理可能出现的纠纷等，检查撤离时卫生打扫情况等。执法局做好日常监管工作，及时处理突发状况，特别是及时制止市场外溢，防止商贩离场后在周边逗留，并协助社区监督摊主是否及时撤场、是否清理卫生等。市场监管局做好商品安全检测工作，不定期对早市内各摊点经营销售的蔬菜水果是否合格进行监督性抽检。

居民生活更方面

自便民早市设置以来，市民在锻炼身体的同时顺路就能买到新鲜菜、便宜菜，商贩、菜农在安全、放心的环境中增加了收入，得到了市民的好评和商贩的点赞。

家住光明小区腿有残疾的赵大爷说：“现在我每天在家门口就能买到新鲜菜，政府真是做了一件大好事。”水果商贩小徐说：“疫情对俺收入影响很大，也没有个固定的地方卖。现在好了，广场人流量这么大，别看早晨卖的时间短，每天赚钱比原来多一倍呢！”郊区菜农老周说：“俺对市区不熟悉，现在在这里卖菜，不用到处乱转悠，老婆孩子放心了，菜也都能及时卖掉了！”

在全国上下统筹抓好疫情防控和经济社会发展的大背景下，怎样保持城市的“烟火气”和市容秩序这两者之间的平衡，对城市管理者来说，是挑战，更是机遇。新世纪广场“露水早市”的成功，为统筹疫情防控助力经济发展提供了宝贵经验和成功范本。

在此基础上，济宁高新区本着“两保、两不、三民、六定”的原则（即保民生、保就业，不影响市容、不影响交通，便民、利民、惠民，定时间、定责任、定标准、定管理、定保洁、定业态），在辖区内多处路段选择合适位置，采用灵活多样的方式，允许设置临时摊点，发展地摊经济，增加就业岗位，扩展营业空间，切实践行了“六保”、“六稳”工作要求，打通了城市经济发展的毛细血管，实现了让商贩流动起来、让商铺活跃起来、让消费信心提振起来的目的。