邹城市创新运营模式推进土地资产处置

近年来，邹城市突出市场导向，坚持以用为先，不断探索创新工作做法，积极灵活推进土地资产处置，取得了较好成效。

一是全面调查，摸清家底

对全市范围内的用地利用状况进行仔细调查，按照一宗一策的原则，对156个规上企业，逐宗进行登记造册，查清土地的面积、用途、权属状况，配合工信部门开展亩产效益综合评价改革，实施动态管理；对批而未供土地逐宗开展调查，落实上图，建立台账，同时积极对接属地镇街，甄别存在的问题，商定处置措施，夯实盘活责任。截至6月底，全市批而未供土地完成处置1860亩。

二是理顺政策，灵活处置

结合土地资产实情和市场需求，研究梳理土地收储、低效利用土地回收等相关政策，综合运用协商收回、破产资产竞拍、地块整合等多种方式，灵活推进土地处置开发利用。对于闲置地块，采取先收回后补偿的方式，与企业多次积极谈判，以原价有偿收回，地块重新出让后拨付补偿款；对于破产企业房产及低效土地，由国有平台公司竞拍取得，纳入政府储备；剩余批而未供土地，连同已收回闲置和破产土地，科学调整地块规划，一体推进整片开发建设。

三是正向激励，严管约束

制定优惠政策，鼓励企业通过内部挖潜，提高单位面积投资强度，推进工业企业“零增地”技术改造，在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。支持和鼓励建设高标准厂房，高标准厂房可按幢为基本单元，分割登记和转让。同时强化严管约束，在出让、租赁合同中明确规定建设项目的开竣工时间、投资强度、容积率，约定违约责任，告知用地单位应履行的职责。加强建设用地批后跟踪管理，随时了解每宗建设用地的建设进度和用地情况，确保用地单位按规定使用土地。

今年以来，邹城累计处置土地2490亩，实现土地出让收益23.5亿元；以新模式推进了城区北部4S汽车城附近60亩土地收回并商改住，和原兖矿峄山化工有限公司559亩工业地产的处置，实现土地资产处置价值最大化。