打造“边角经济”，汶上县苑庄镇闲置土地开出“幸福花”

汶上县苑庄镇以全县农村宅基地“三权”分置试点工作为契机，因村制宜，主动作为，开展废弃房屋、坑塘、荒片综合整治利用工作，打造“边角经济”，为村集体增收提供新的增长点。

完善制度保障，广泛动员发动。汶上县成立农村闲散土地盘活利用工作领导小组，系统推进农村闲散土地盘活利用工作。苑庄镇也成立了由镇党委主要负责同志任组长的农村废弃房屋、坑塘、荒片综合整治利用领导小组，科学分析研判，在保障群众利益的前提下，制定了《关于开展农村宅基地“三权分置”试点促进乡村振兴的实施方案》《关于镇域范围内废弃房屋、坑塘、荒片综合整治利用工作的实施方案》。通过召开动员会、村广播大喇叭宣传、发放告知书、进村入户宣讲及利用微信群、公众号等方式进行广泛宣传，营造浓厚的宣传氛围。同时，分批次组织村“两委”干部、党员、村民代表到试点村拆除整治现场观摩学习，使全镇广大党员干部群众充分认识到废弃房屋、坑塘、荒片综合整治利用工作的重要意义，提升了全镇党员干部对开展此项工作的认知认可程度，形成人人关心、户户参与的良好局面。

摸清实际底数，全面建档立卡。由管区领导、管区工作人员对各管区、各村的废弃房屋、坑塘、荒片进行摸底详查，详细记录所在村组、户主、方位及房屋、坑塘、荒片现状，摸清各管区、各村需要整治的废弃房屋、坑塘、荒片的底数，形成房屋情况详细档案。档案由户主、村委会、管区干部签字，一式三份，各自留存，其中一份入镇档案室永久保存，作为今后新农村建设拆迁补偿的依据，让农户吃下“定心丸”，切实保障宅基地农户资格权和房屋财产权，为整治工作顺利开展奠定了基础。

试点先行推进，分类施策实施。按照先修葺、后拆除的原则，鼓励农户对现有废弃漏顶房屋修葺利用，对于废弃漏顶房屋，户主不愿修葺的，在建立评定档案的前提下，由村委会牵头进行拆除整治；对于属于村集体的坑塘、荒片，由村委会动员群众清除地上附属物，然后予以综合整治。注重典型带动，以工作先进的大王庄村、陈村、东官庄村为试点，拉高标杆，以点带面，迅速打开了拆除废弃房屋，收回坑塘、荒片工作的新局面。从3月初行动开始截至目前，苑庄镇综合整治了22个行政村的废弃房屋、坑塘、荒片，共排查废弃房屋767排， 已拆除整治356排、修葺411排，综合整治坑塘337.3亩，荒片427.7亩。

深化综合利用，实现多方共赢。严格执行村庄规划编制工作，对于各村废弃房屋拆除后形成的空地以及集体收回的坑塘、荒片，由村委会牵头进行连片整治，整治后须达到种植条件，然后按规范程序租赁给大户经营，统一规划栽植绿化树木或种植高价值经济作物，租赁收益由村委会、当事人5:5分成，实现了村委会、当事人和租赁户的三方共赢。

待全部整治完成后，可盘活闲散土地928.4亩，栽植绿化苗木6万余棵，年可增加村集体收入100万元以上。同时，解决了110余户村民近30年的宅基地矛盾纠纷，疏通了村内常年不通的9条断头路，提升了村干部的威信，赢得了广大党员群众的一致拥护和支持，实现了生态效益、社会效益和经济效益的统一，闲置资源真正变成了农村集体增收的“活资本”。