一个机构管审批，一个大厅办成事，太白湖新区攻坚行政审批流程再造

“本来以为开设公司的过程很复杂，没想到不到一天的时间便拿到了各类证件。”10月9日，济宁卓顺建筑装饰工程有限公司的法人代表魏伟在济宁市太白湖新区为民服务中心兴奋地介绍开办公司的过程：来办事之前一个电话问好只需要带着身份证；到中心之后在一个窗口填写好电子版的表格；全程还有一位帮办员跑前跑后给自己答疑解惑，这样方便高效的服务让魏伟赞叹不已。

“‘放管服’改革之前，魏先生要分别去服务中心的注册登记窗口、公章刻制公司、商业银行网点以税务部门4个地方交4套材料，才能完成公司注册。”太白湖新区行政审批服务局办事员马宁给记者算了一笔“时间账”:“现在去为民服务中心的一个窗口交一份材料，一个小时即可拿到营业执照，并免费刻制公章，完成税务登记后可直接去提前预约好的银行办理开户手续，只需半天的时间即可完成公司注册。”

魏伟的经历是济宁市太白湖新区聚力攻坚行政审批领域流程再造，全力攻克发展过程中的卡点、难点和堵点的生动写照。

“‘放管服’改革作为全面深化改革的重要内容，是提升政府服务效率、激发发展活力的‘发动机’。”济宁市太白湖新区党工委书记展鑫表示，“放管服”改革取得实效的关键在于制度创新，根本在于流程再造。

作为济宁市“一核引领”的城市核心区，太白湖新区新建项目不断增多，如何推进工程建设项目，构建起高效管用的工程项目审批体系成为项目建设的关键所在。

太白湖新区坚持把流程再造作为优化营商环境的引领性工程，以“一门、一网、一次”为目标，坚持需求导向、问题导向、创新导向，着力打造济宁市营商环境的标杆示范区。2019年以来共办理业务61202件，满意率达到99.9%。

太白湖新区将涉及市场准入、投资建设、交通运输、安全生产、城市管理、民生保障等10个部门115项行政许可事项、19项关联事项，全部划转至行政审批服务局办理。实施全流程网上审批、并联审批、容缺审批等改革举措，搭建起行政审批全流程“高速路”，实现了“一个机构管审批”“一枚印章发证照”“一个大厅办成事”。

目前，太白湖新区一般性政府投资项目、企业投资项目的审批环节分别由原来的63个、60个压缩到24个、17个；推行房地产项目审批“一张表单”，房地产项目涉及新区的审批事项申请材料由70份精简到12份，办理时限由88个工作日压减至37个。“‘一链式清单’上的内容清楚地列明了政务服务关联事项、申请材料、办理单位以及咨询电话。办理完证件之后还有一个‘大礼包’，可以说当天就能‘拎包经营’了。’”办理完开网店的各项证明之后，沈法云拿着“新设企业政务服务包”，对新区的专业化服务竖起了大拇纸手里剑。

据太白湖新区行政审批服务局企业开办科科长葛勇介绍，“大礼包”在学习北京“章、照、票”标准配置的基础上，新增惠企政策服务指南、税费政策宣传册、公积金及社保办理流程图等企业开办专属事项内容，实现了“一站送服务、打包送政策”。

“济宁市快速路一期工程（内环大道段）济宁大道段因为牵涉到规划、国土、建设、交通、执法、园林等多个部门，如果其规划方案挨个走完所有部门的话将严重影响工程进度。”

太白湖新区行政审批服务局建设投资科科长宋广文告诉记者，行政审批服务局抽调业务骨干，组成重点项目帮办代办服务小组，按照相近、相通、“一件事”的思路，实现了项目立项、环评、水土、文物、消防、规划、施工等事项容缺受理、并联审批、联审联办，让项目得以按时开工。目前，太白湖新区工程建设项目审批事项平均压减30%、申报材料平均压减60%，社会投资类、政府投资类工程建设项目主流程审批用时分别不超过30、55个工作日。