山东金乡聚力基层平安建设：从“平安”迈向“长安”

近年来，山东省金乡县政法部门建立案件侦防快速反应机制，“24小时有警接警、无警巡逻”；在全市率先推广使用“金钟罩”“国家反诈中心”预警防范系统，强力攻坚电信诈骗案件……措施不少，效果如何？

“社会治安满意度连续7年居济宁市首位、连续5年居山东省前十、2019、2020年连续两年荣膺全省第一”等官方公布数据，充分体现了群众对金乡县“平安卫士”付出努力的认可和肯定。

聚心守护民安，社会治安环境持续优化

为优化社会治安环境，金乡县从利用新技术着手，连续5年将“雪亮工程”建设纳入全县为民办实事重点项目，建成覆盖全县所有村居、520公里县乡道路的1.2万余路视频监控，全时自动采集检索人、车、物流信息的全息感知天网系统。

为让“天网”真正发挥作用，该县副县长、公安局局长马琨生坚持每天调度在线情况、每周签批运维通报。得益于每天调度，发现问题及时报修，金乡县监控完好率始终保持98%以上。金乡县公安局南城派出所所长李森介绍，由于该县公安局长期坚持快破大案、多破小案，对各类违法犯罪坚持严打高压强震慑，所里接警的案子连年同比下降，并且多数都是和群众生活密切相关的小案。

金乡县公安局构建了“情报主导、精准调度、可视指挥、综合研判、合成作战”五位一体的“情指勤舆”一体化作战平台，常态运行分类分级研判、合成作战机制，战时融合运行联勤值守作战机制，及时将不稳定隐患化解在萌芽状态。同时，以“5分钟到达现场处置”为目标，在全县建成4处高标准驻勤站，配备4个“1+4+1”实体化处警班组，实行24小时有警接警、无警巡逻。

针对近年来电信网络诈骗案件高发频发实际,金乡县在济宁市率先推广使用“金钟罩”“国家反诈中心”预警防范系统，电信网络诈骗警情环比下降31.91%。对电信诈骗案件，建立每周分析研判制度，加强反电诈工作专班建设，综合情报、网安、经侦等警务资源合成作战，快速破案，及时挽损。今年以来，金乡县公安局自侦破获电信诈骗案件99起，抓获犯罪嫌疑人235人。

聚合多方资源，社会治理效能全面提升

在金乡县“和为贵”社会治理服务中心，网格化服务管理、信访、司法、直通民生等基层社会治理资源均已集中入驻。金乡县委常委、政法委书记孟祥建说，多部门集中办公，方便综合运用信访、调解、复议、仲裁、诉讼等渠道为群众诉求解决、矛盾纠纷化解提供“一站式”“一条龙”服务。“为群众办实事不能看怎么说，关键看怎么落实、落实得到位不到位！”

“世界大蒜看中国、中国大蒜看金乡”，作为“中华蒜都”，经济纠纷类的案件较多。因地制宜，“三庭一中心”多元调解模式成为金乡县矛盾调解的特色，除了构建“互联网+网格化+多部门”+“司法确认”的“3+1”矛盾纠纷多元化解机制，该县还组建劳动人事、知识产权、农产品交易等9个行业性专业性调委会。此外，金乡县还成立涉农产品交易纠纷审判法庭，在大蒜交易市场和农产品物流城分别设立农产品交易纠纷调解中心和服务站，既打通了服务群众“最后一公里”，又将部分涉农产品交易纠纷化解在诉前，为全县农业产业健康发展提供了精准有力的司法服务保障。

该县还加强公安、人社、卫生、物业等重点领域行政部门的协同合作，推动访调、诉调、警调联动处置，实现矛盾纠纷化解的宽领域、全覆盖、无死角。

聚力基层基础，和谐稳定根基更加牢固

在金乡县，共有845个基层治理“全科网格”。由网格长+专职网格员+网格指导员+网格协管员组成的“一长三员”网格服务团队，有一项重要职能就是就地化解矛盾纠纷，及时消除矛盾隐患。该县还在社区、镇街分别设立联合服务队，逐级处置网格上报疑难复杂问题，构建“发现问题─分流问题─解决问题─反馈结果”网格工作闭环，实现“小事不出格、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。探索“警格+网格”双网融合工作模式，人民调解员、司法调解员入驻派出所，定纷止争、化解矛盾，最大限度将风险隐患化解在基层一线。

“未雨绸缪”是金乡县平安建设的一大特色。该县把重大决策社会稳定风险评估作为从源头上预防和化解社会矛盾的重要抓手，规范化、常态化开展重大决策社会稳定风险评估工作。近年来，对征地拆迁、集中供暖价格调整、羊山景区清明节活动等30余项重大决策事项开展风险评估，全县未发生因评估不到位引发的群体性事件。

同时，金乡县构建“三联共治”工作机制。打破警种、区域界限，全面推行路长制,对街面治安、道路交通一体化治理；充分发挥物业人员、网格员、保安员、志愿者人熟地熟优势，开展区域性、协作性的巡处一体行动，提升警情前期处置效率；整合社区民警、辅警、社区干部、网格员及治安积极分子，打造多元化群众性治安防范队伍，扎实开展警治联勤、联户联防、邻里守望等“平安守护”行动。（马文青 焦世博）