中国社区报：济宁“济时救”解群众急难愁盼

“工作人员给了我们2000块钱的‘济时救’，又帮我们一家人办了低保，非常感谢街道能及时为我们解困。”家住山东省济宁市鱼台县滨湖街道花园社区的聂路（化名）说。

不久前，聂路的妻子意外摔伤，15万多元的医药费让一家人顿时陷入困境，而因为需要照顾妻子和两个孩子，聂路本人无法工作，也失去了经济来源。了解到情况后，滨湖街道立即启动“济时救”即时救助机制，使其家庭生活基本恢复正常，如今，后续跟踪服务正在进行当中。

今年以来，山东省济宁市民政局以党史学习教育为抓手，以“我为群众办实事”为着力点，聚焦困难群众“急难”问题，推动社会救助制度改革，打造“济时救”社会救助工作品牌，建立“主动告知、主动发现、快速响应、即时救助、跟踪转介”的闭环救助模式，做到凡困必帮、有难必救。

“我来帮你办”

近年来，济宁市救助实现了由坐等群众上门变为“主动告知、主动发现”的转变。一方面是长期公开市、县社会救助服务热线接受群众咨询，以县为单位全面梳理公开民政、教育等12个部门的救助政策，主动告知困难群众救助项目申请、审核、审批程序。

另一方面是将走访、发现困难群众列为村（居）重要工作内容，纳入村（居）工作事项准入清单，在村级组建由驻村干部、网格员、志愿者、老党员等组成的社会救助志愿服务队，第一时间发现困难群众，第一时间上报乡镇（街道）或县级社会救助相关职能部门。

任城区在城市社区配备低保专管员50余人；实施“情暖夕阳”救助项目，筹集慈善资金，对低保家庭中的失能、半失能老人实施集中入住，切实缓解困难家庭老人照护难问题。鱼台县发挥党建引领作用，按照每人包保户数不超过20户的要求，筛选城市居民小区单元长、楼长和农村党员干部包户巷长、联户长，打通基层治理的“神经末梢”。梁山、微山、鱼台各县采取“县买乡用”做法，年均出资100万至120万元，为每个乡镇（街道）配备至少1名工作人员，加强基层经办力量。

“我来快速办”

为进一步简化救助程序，缩短办理时限，济宁市在每个乡镇（街道）建立“一门受理、协同办理”社会救助服务平台、设立社会工作站，4401个村居配备了社会救助协理员，做到第一时间接受困难群众救助申请，第一时间受理。

济宁市对主动发现或主动申请救助的困难群众，情况不紧急的，20个工作日内完成审核审批。对符合“急难”临时救助条件的，严格落实24小时内先行救助政策，5个工作日内补充完善相关救助材料。对出现紧急情况，需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或严重后果的，2小时之内先行救助，事后补办手续。

梁山县杨营镇一董姓村民，再婚重组的家庭是低保家庭。今年3月份，其患有精神疾病的妻子生下一女，需要靠奶粉喂养，这为经济本就不宽裕的家庭带来更大的负担。杨营镇民政办了解到这一情况后，及时报到梁山县民政局，经积极会商，及时调整了这家人的低保保障人口和救助金额。5月份开始，一家4口人每月享受低保救助金1450元。镇民政办还联络县慈善总会和爱心企业，在县慈善总会为其申请慈善救助3000元，县民政局联络爱心企业捐赠4000余元奶粉，及时缓解了一家人的实际困难。

“我来分类办”

以实现精准救助为目标，济宁市分类分层解决群众面临的困难，提升救助精准性，根据群众困难程度和致困原因，将即时救助对象划分为三个部分：一是为低保、特困人员及孤儿、重点困境儿童、享受“两项补贴”的困难残疾人等救助帮扶对象，优化审核确认流程，依法依规扩大保障范围，确保进出有序、保障有力；二是为低收入人群即家庭人均收入低于低保标准两倍、且财产状况符合相关规定的低保边缘家庭，实施动态监测，各有关部门做好常态化救助专项帮扶；三是为因遭遇各种意外事件或突发重大疾病等原因导致基本生活出现困难的其他人员，给予急难社会救助。

在实施救助工作过程中，济宁市还积极营造“守信光荣、失信可耻”的社会信用环境，积极推进诚信救助新模式，在山东省率先出台《济宁市社会救助守信激励和失信惩戒办法（试行）》，实行社会救助诚信承诺、守信激励、失信惩戒制度。

截至今年7月，该市保障低保对象16.4万人、特困人员3.7万人、生活困难残疾人12.7万人、孤困儿童0.7万人，低收入家庭重病、重残人员纳入“单人保”1.3万人，对遭遇意外事件或突发重大疾病等原因导致基本生活出现困难的其他人员实施急难临时救助4540人次，发放救助金922.4万元。