“三线一单”实施分区管控！2025年全市空气质量优良天数比率均达到70%以上

为加快推进济宁市“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单”（以下简称“三线一单”）落地，日前，济宁市印发了《济宁市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）。

《方案》中明确，到2025年，全市空气质量优良天数比率均达到70%以上，南水北调输水干线及重点河流市控以上断面全部达到或优于地表水Ⅲ类标准，水质优良率达到100%；到2035年，全市PM2.5平均浓度达到35微克/立方米。

2025年全市PM2.5平均浓度达到44微克/立方米

根据《方案》，到2025年，济宁市将基本建立“三线一单”生态环境分区管控体系，生态环境质量持续改善，产业布局及生态格局进一步优化，生态系统服务功能逐步提升。能源资源利用效率稳步提高，绿色发展和绿色生活水平明显提高。其中，全市生态保护红线不低于1365.4km2，占全市总面积的12.20%，主要生态系统服务功能为生物多样性维护保护、水土保持及水源涵养。一般生态空间面积不低于1008.14km2，占全市总面积的9.01%。且以上区域涵盖自然保护地、饮用水水源保护地、水产种质资源保护区等各类受保护区域，以及重要河流、生态林场、湿地、水库及其他具有重要生态功能的自然生态斑块。

同时，大气环境质量持续改善，全市PM2.5平均浓度达到44微克/立方米，空气质量优良天数比率均达到70%以上。南水北调输水干线及重点河流市控以上断面全部达到或优于地表水Ⅲ类标准，水质优良率达到100%，建成区内劣五类水体全面消除，水环境质量不断改善。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地和污染地块安全利用得到进一步巩固提升，全市受污染耕地安全利用率达到92%左右，污染地块安全利用率达到92%以上。

而到2035年，我市生态环境分区管控体系将巩固完善，生态环境质量根本好转，生态系统健康和人体健康得到充分保障，环境经济实现良性循环，形成节约资源和保护环境的空间格局，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降。全市PM2.5平均浓度达到35微克/立方米。

持续提升资源能源利用效率

在资源利用上线方面，我市将强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，到2025年，水资源、土地资源、能源消耗等达到省下达的总量和强度控制目标。并将建立最严格的水资源管理制度，严格实行用水总量、用水强度双控。全市用水总量控制在27.69亿立方米以下，优化配置水资源，有效促进水资源可持续利用；推进水资源集约利用，加强各领域节约用水，农田灌溉水有效利用系数逐年提高，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等用水效率指标持续下降。

同时，我市将坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹土地利用与经济社会协调发展。严格保护耕地和永久基本农田，守住永久基本农田控制线；严格控制建设用地规模，促进土地节约集约利用。优化调整能源结构，实施能源消费总量控制和煤炭消费减量替代，扩大新能源和可再生能源开发利用规模；能源消费总量完成省下达任务，煤炭消费量实现负增长，单位地区生产总值能耗进一步降低。

到2035年，全市水环境质量根本改善，水环境生态系统基本恢复，土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

共划定196个环境管控单元，优先保护饮用水水源保护区

《方案》中提到，我市共划定了196个环境管控单元，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元，实施分类管控。其中，优先保护单元共31个，主要涵盖生态保护红线、一般生态空间和饮用水水源保护区等生态功能重要区、生态环境敏感区；重点管控单元共68个，主要涵盖城镇、工业园区（聚集区），人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域；除优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域划分为一般管控单元，共97个。

同时，为严格落实生态环境法律法规，国家、省和重点区域环境治理、生态保护和资源利用管理规划等政策，准确把握区域发展战略和生态功能定位，以环境管控单元为基础，结合“三线”划定情况，我市建立了“1+196”生态环境准入清单管控体系。其中，“1”为市级清单，“196”为环境管控单元清单。

此外，在加强“三线一单”的实施应用上，我市将严把生态环境准入关，各地、各部门要把“三线一单”成果应用到规划环评审查和建设项目环评审批中，严格落实生态环境分区管控要求。并将推动“三线一单”与环境质量、排污许可、监测执法等数据系统的互联互通。结合数字化改革要求，依托省“三线一单”数据管理系统，将“三线一单”成果数据入库济宁智慧环保平台，实现多规融合。加强与国土空间基础信息平台、多规合一管理平台对接，实现数据共享共用。