来了！《济宁市城市更新行动实施方案》政策解读

小编了解到：9月12日上午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市政府政策例行吹风会（第11场）——解读《济宁市城市更新行动实施方案》。

实施城市更新行动，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是党的二十大和国家“十四五”规划纲要明确的重大工作任务，它是城市发展由“增量”进入到“存量”阶段的必然产物，也是当前及今后一段时期推动城市开发建设的重要途径，对于加快转变城市发展方式、统筹城市规划建设管理、推动城市空间结构优化和品质提升，具有重大现实意义。

近年来，市委、市政府高度重视城市更新工作，连续多年将其写入政府工作报告。为进一步加快实施城市更新行动，根据国家和省级层面有关文件精神，参考先进地市工作经验，并充分结合我市实际情况，起草形成了《实施方案》，经市政府常务会议审议通过后，近日由市政府办公室正式印发实施。

《实施方案》主要包括总体要求、主要任务和保障措施三大部分。

第一部分是总体要求。主要包括指导思想、工作目标和实施路径3个方面。

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦优化结构布局、提升功能品质、补齐设施短板、保护历史文化等重点，到2025年，建成一批特色鲜明、效果突出的城市更新项目，实现“盘活存量用地、复兴运河文化、建设滨湖水城、打造焕新济宁”的更新目标。在实施路径上，坚持城市体检先行，发挥规划统筹作用，强化城市设计引导，建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制，完善土地、财政、投融资等政策体系，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，防止大拆大建。

第二部分是主要任务。《实施方案》将城市更新行动细化分解为十大工程，并明确了具体目标。

一是老旧片区综合改造工程。科学划定城市更新片区，实行系统成片推进。加快实施运河记忆、洸河印象等29个城市更新项目，2025年底完成太白路核心商圈城市更新项目。

二是老旧住区宜居改造工程。推动老旧小区“一区一策”制定改造方案，补齐基础设施短板，开展适老化和无障碍改造，到2025年，完成2000年前建成的老旧小区改造工作。

三是老旧厂区（建筑）转型提升工程。盘活利用低效用地和建筑空间，强化对工业文化资源的保护和开发利用，加快推进心心酒业、科苑新城等产业空间提质增效项目。

四是公共服务设施补短板工程。建设完整居住社区，打造一刻钟便民生活圈，到2025年，新建21个一刻钟便民生活市场，改造提升29个老旧市场；教育资源配置差距进一步缩小，养老服务、婴幼儿照护、社区医疗、公共健身等设施更加完善。

五是市政公用设施网建设工程。完善城市骨架路网，发展集约化停车设施，加大供热管网改造力度；巩固城市排水“两个清零、一个提标”工作成效，积极推进生活垃圾分类。

六是公共空间营建提升工程。加强城市设计和风貌管控，强化城市绿线、古树名木、原有绿地保护，到2025年，实现更新片区城市设计应编尽编，开展洸府河、蓼河等9个生态提升项目，全市新建100处口袋公园、建成绿道300公里。

七是历史文化保护传承工程。大力保护历史文化名城、街区，活化利用历史遗产资源，到2025年，完成竹竿巷历史文化街区、铁塔寺—太白楼街区等改造提升，全市历史建筑挂牌率、测绘建档率动态维持100%。

八是建筑领域节能降碳工程。统筹推进建筑节能改造，推广绿色建造、智能建造方式，大力发展装配式建筑。到2025年，绿色建筑占城镇新竣工民用建筑比例达到100%，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上。

九是城市安全韧性增强工程。推进自建房安全隐患排查整治，加快燃气管道老化更新改造，推进海绵城市建设，到2025年，中心城区建成海绵城市标准区域不低于140平方公里。

十是智慧化改造提升工程。推进通信网络、智能终端等信息基础设施建设，智慧社区覆盖率达到90%以上，新型智慧城市建设覆盖率达到100%。

第三部分是保障措施。包括加强组织领导、健全制度机制、强化政策支持、加强监督管理、广泛宣传引导五个方面内容。

下一步，济宁市住房城乡建设局将聚焦城市更新行动目标，进一步细化工作任务，推行政府主导、社会参与和市场化运作模式，将共建、共治、共享理念贯穿于工作全过程，把握好当前和长远、整体和部分的关系，坚持尽力而为、量力而行、久久为功，不断提升城市功能品质、改善人居环境，促进城市更新成果全民共享。