共1005宗!济宁市4万亩工业用地100%以“标准地”出让

近年来，山东省济宁市深入实施“标准地＋”行动，强化土地节约集约利用，提高要素配置效率，促进土地资源向高端产业、优质企业集聚，有力助推工业园区转型升级。2021年以来，济宁市工业用地100%以“标准地”出让，目前共出让1005宗、4万亩工业用地“标准地”。

一是“标准地”＋区域评，有效提升审批效率。济宁市制定《工程建设项目区域评估实施方案》，对依法设立的各类开发区、工业园区等，由政府对地质灾害危险性、环境影响等事项进行统一评估，并将评估成果嵌入一张蓝图。根据区域评估情况，按照产业定位及地理位置，将建设项目划分为4个等级，分类别、分层次供应土地，变“企业逐项买服务”为“政府一次性送服务”。济宁市还打包合并建设项目测绘事项，测绘环节由原来的11个整合成3个，目前已为163个项目提供集成服务。

二是“标准地”＋入园审，最大发挥集聚效应。济宁市要求，凡申请新增建设用地指标的工业项目，一律采取“标准地”出让，同时将土地容积率、建筑系数等规划条件，主导产业、投资强度、亩均产值、亩均税收等指标要求，写入“标准地”使用协议。市、县两级成立土地要素保障专班，自然资源、发展改革等部门建立联审会议、标准审核等制度，项目开工前进行落地可行性全面考量，根据拟建设项目可研、立项、规划设计方案等内容，据实核准项目用地规模，实现土地精准供给和节约集约利用。

三是“标准地”＋灵活供，进一步放大改革成效。济宁市优化土地供应程序，要求在供地前完成储备土地登记，达到“净地”条件；建立发展改革、税务、自然资源、招商等部门联席“一站式”审查机制，严格审查项目投资强度、亩均产值、亩均税收等关键指标，分级分类、精准供地。加快推广工业项目用地租赁或弹性年期出让方式供地，对县（市、区）政府确认租赁期前2年内不能达到约定投资强度的，在第3年督促进行整改；整改期内仍不能达到要求的，出让人可收回国有建设用地使用权并要求清除地上（下）建筑物、构筑物。在省级以上开发区，全面推行工业标准厂房，减少企业前期投入；对新建产业园区，推行生产区和设施配套分离，建设“单元式”工厂。

四是“标准地”＋强监管，进一步促进土地利用集约高效。由开发园区管委会牵头联合自然资源、发展改革、税务等部门，对“标准地”建设、竣工验收、达产复核等环节实行全流程监管，推进企业早建设、早竣工、早投产；按照建设期、投产期、达产期，实施不动产分阶段登记管理；出台《关于推进城镇低效用地再开发的实施意见》《批而未供和闲置土地处置分类实施指导意见》等文件，绘制存量土地资源“一张图”，实行分类施策、有序处置，建设济宁市土地二级市场交易平台，鼓励低效用地通过转让、租赁、合资、合作等方式，满足新建工业项目用地需求。