走出“3个五”战略! 济宁市打造高质量荒山绿化新模式

济宁市深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻省委省政府关于科学绿化试点示范省建设的部署要求，聚力攻坚突破荒山绿化三年行动，一年多来累计完成荒山绿化6.42万亩，平均成活率达到95%。在荒山绿化攻坚过程中，立足工作实际，强化创新思维，积极探索实践，逐步走出一条“五个专门+五方责任+五项统筹”的增绿增效、惠民富民的荒山绿化“济宁模式”。

抓实“五个专门”

建立荒山绿化栽管并重保障机制

一是建立专门绿化队伍。在全面推行工程造林的基础上，由县乡有关部门协调施工单位对接当地村委，成立乡村荒山绿化队，2022年在298个荒山绿化村中成立173支乡村绿化队，2023年又新成立40支乡村绿化队。

 二是建立专门基础设施。对于纳入荒山绿化三年行动的荒山，按照每200亩配备一个蓄水池，每500亩配备一眼井（或一处水源），至少建设一条满足施工需求道路的标准，将专门的引蓄水设施、施工道路与荒山造林一体设计、一体招标、一体施工。2022年全市共累计打深水井55眼、建设蓄水池175个、铺设引水管网299.6公里，施工便道116.3公里。2023年已完成施工道路66.8公里，建设蓄水池58个，打深水井13眼，引水管线83.7 公里。

三是建立专门管护队伍。全面实行施工单位三年管护期制度，所有山头全部配备养护队伍和看护人员，养护队伍由施工单位负责，看护人员由县、乡护林员担任，不足部分利用申请设置公益岗来解决，在所有山头路口设置看护岗，配备护林房等设施，结合全面建设封山墙（网）设施，彻底解决只管栽不管活和羊群上山啃苗的问题。

四是建立专门设备。所有荒山绿化山头配备护林房、灭火器、通讯设备和检查设备等，对贫水区无法打井浇水的，配备专门浇水车。例如微山县两城镇荒山绿化区域打水井极为困难，施工单位配备6辆专用拉水车，在春季极其干旱的情况下，确保了苗木及时浇水，荒山造林平均成活率达到98%。

五是建立专门资金。济宁市实施荒山绿化三年行动共需资金约5亿元，除争取中央财政国土绿化试点示范项目补助资金1.5亿元外，市县先后投入资金1.1亿元，有力地保障荒山绿化进度和质量。

压实“五方责任”

建立荒山绿化齐抓共管推进机制

一是包保领导责任。每个山头明确一名包保领导，由县、乡两级林长担任，负责抓统筹、负总责，定期听取汇报，定期实地调研，及时发现并解决荒山绿化在进度、质量、纠纷等方面的突出问题。

二是技术指导责任。每个山头明确一名技术员，负责技术指导培训工作，每天都要检查施工质量，发现问题及时督促施工单位整改。

三是施工单位责任。每个山头要明确一名施工单位责任人员，落实第一责任人责任，靠一线、负全责，扎实做好荒山绿化全面工作，发现问题及时整改到位。

四是监理单位责任。每个山头明确一名监理单位责任人员，负责工程的全面监理工作，严格按照造林作业设计，对施工单位的每个工序、每棵树苗进行质量检查，并对施工质量终身负责。

五是长期管护责任。每个山头明确一名管理人员，负责山头的长期管护工作，根据责任山头区域，严格值守看护，坚决杜绝人为破坏、羊群啃食等毁林事件发生。

做实“五项统筹”

探索荒山绿化生态价值实现路径

一是统筹荒山绿化＋以工代赈。在项目实施过程中全面推行“工程造林+乡村绿化队+村护林队+村民公益岗”模式，在荒山绿化黄金期每天参与荒山造林的农民4000余人，实现了绿自家山、富本村人的效果。新设立农村护林公益岗2171个，多途径、多方式、全链条吸收农村剩余劳动力，促进农民就业。其中，尼山项目累计带动就业30.2万人次，实现群众增收近3200余万元。

 二是统筹荒山绿化＋林业产业。坚持因山制宜、因村制宜，在适宜的地区种植了板栗、杏、元宝枫、猪牙皂、金银花等特色经济林和木本粮油植物，其中尼山项目区累计栽植经济林4000亩以上，预计亩均收益4000元以上，发展高效林下经济2万亩，新建菌类、药材等林下高效种植养殖示范基地、示范点10处，放大林业综合效益，延伸林业产业链条。

三是统筹荒山绿化＋生态旅游。坚持生态优化和景观效益相结合原则，将济宁市儒家文化融入荒山绿化，选用代表儒家文化的黄连木、杏树、白皮松等特色树种，着力打造“三季有彩、四季常青”的绿化效果。生态环境改善，一山一风光，吸引大量游客慕名而来。

四是统筹荒山绿化＋美丽乡村。把荒山绿化融入美丽乡村建设，坚持全域化推进、标准化提升、特色化打造，突出 “一村一景”“一村一品”“一村一韵”效果，建成一批A级景区村庄、一批乡村旅游集群片区。

五是统筹荒山绿化＋碳汇开发。紧紧围绕国家双碳战略，济宁市政府与中国林学会签订战略框架合作协议，成立绿碳科技公司，将尼山项目纳入碳汇造林项目开发，挖潜荒山绿化的长远效益；在邹城市签发全省首单新造林碳汇保险，为全省绿色低碳发展蹚出了新路子。