济宁实施城乡公益性岗位扩容提质行动 兜底保障困难人员就业

开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是兜牢民生底线的重要措施。为积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，帮助就业困难人员尽快实现就业，济宁市委、市政府印发了《济宁市城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，决定大幅创设城乡公益性岗位，通过公益性岗位安置等多种渠道，兜底保障困难人员就业。

记者从今天上午举办的“济宁市城乡公益性岗位扩容提质行动”新闻发布会上获悉，“十四五”期间，济宁市将创设10.32万个城乡公益性岗位，其中乡村公益性岗位8.4万个。2022年、2023年每年安排公益性岗位3.44万个，2024年、2025年每年安排公益性岗位1.72万个。每年开发计划中乡村公益性岗位约占80%。

岗位开发坚持需求导向、公益属性的原则，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。2022年乡村公益性岗位设置，以道路养护保洁、扶残助残、劳动保障协理等为重点，各县（市、区）结合当地发展需求，开发荒山绿化、文物保护、景区协管等特色岗位。

城乡公益性岗位的安置对象，主要包括6类人员。其中，乡村公益性岗位安置对象主要是贫、弱、残、老等4类人员，包括脱贫享受政策人口、低收入人口、残疾人和45-65周岁人员；城镇公益性岗位安置对象主要是“零就业家庭”人员和大龄失业人员等2类人员。

乡村公益性岗位补助标准为每人每年1万元，由省、市、县三级分担。其中，对财政困难县，省、市、县的分担比例为60%、20%、20%；对非财政困难县，省、市、县的分担比例为40%、20%、40%。城镇公益性岗位所需资金按现有渠道从就业补助资金中列支。

与过去的公益性岗位开发管理工作相比，这次行动主要在五个方面有所创新。

岗位规模大幅扩容。截至2021年12月底，全市公益性岗位在岗1010人，其中城镇公益性岗位931人、乡村公益性岗位79人，岗位储备1158个。这次行动明确，“十四五”期间，全市预计开发城乡公益性岗位达到10万以上，较以往大幅扩容。

岗位设置更加科学。这次行动，将统筹整合现有公益性岗位，由县（市、区）根据实际，综合设岗或单独设岗，有效避免条块分割、多头管理问题。同时，各县（市、区）还可以结合当地发展需求，开发特色岗位，使得岗位设置更加科学合理。比如，梁山县、微山县，可以围绕黄河滩区迁建居民安置、南四湖退养渔湖民安置等方面创设岗位。

安置重点发生变化。过去的公益性岗位，主要安置城镇就业困难人员。这次行动，则主要考虑消纳农村剩余劳动力和增加农民收入。因此，城乡公益性岗位开发计划中，乡村公益性岗位占比较高，约占80%。

管理制度更加规范。城乡公益性岗位的管理由乡镇（街道）统一负责，村（社区）参与需求摸排、人员组织、日常管理等工作。允许各县（市、区）通过政府购买服务的方式，委托第三方人力资源服务机构协助管理。同时，将运用大数据、信息化手段，建立动态管理机制，有效遏止“优亲厚友”“虚报冒领”等问题。

服务保障更有温度。城乡公益性岗位补贴标准，由过去的“参照”最低工资标准，提高到“不低于”最低工资标准，统一实行政府补贴，由县（市、区）按月发放。同时，为在岗人员购买意外伤害商业保险，或给予社会保险补贴。对岗位退出人员有就业需求的，人社部门将继续提供技能培训、岗位推荐等服务，提升其再就业能力；有创业需求的，提供创业培训、创业担保贷款贴息等各项政策扶持；对生活困难并符合条件的，按规定纳入社会救助范围，实现“人员退出、帮扶不断”。