山东省住房城乡建设厅关于2021年第四季度全省城市建设扬尘治理工作情况的通报

2021年第四季度，全省住建系统认真贯彻习近平生态文明思想，按照国家和省大气污染防治工作部署，严格落实扬尘防治各项措施，深入打好住建领域蓝天保卫战，效果明显。从调度情况看，截至2021年12月底，全省城市和县城规划区内，规模以上房屋建筑工地9165个、工期超过3个月的市政工地1028个，全面落实扬尘治理“六项措施”；规模以上房屋建筑拆除工地101个，全面落实扬尘治理“五项措施”；全省核准建筑垃圾运输企业1987家，建筑垃圾运输车共计35951台，全部实现密闭运输，其中35630台安装卫星定位系统，安装率99%。全省城市及县城快速路、主次干道保洁面积60047万平方米，机扫率、洒水率达到97%以上，深度保洁率达到80%以上；城市及县城支路、慢车道、人行道保洁面积23512万平方米，机扫率、洒水率达到85%以上。全年累计处罚工地4254个（次），罚款总额8709万元；处罚建筑垃圾运输违法违规案件10040件，罚款总额2654万元。现将有关情况通报如下：

一、工作基本情况

（一）工地施工扬尘防治方面。各地层层压实扬尘防控责任，不断完善长效机制，加强日常监管和考核评价，确保扬尘防控措施落实到位。淄博市全市在建工程项目已全部安装β射线监测设备，并与市生态环境部门联网，同步监测运行，通过“双在线监控”系统，提高扬尘治理工作效率。东营市加大扬尘污染防治执法力度，保持严管重罚高压态势，将扬尘污染不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。济宁市实施秋冬季建筑工程“绿色施工”差别化管控，强化土石方作业监管，严格落实扬尘管控各项措施，实施绿色施工动态管控，严格督导检查。日照市扎实做好重污染天气应急响应工作，按照重污染天气预警信息，迅速启动应急响应，对响应措施落实不到位的项目及责任单位，一律停工，给予通报、约谈、扣减信用分、罚款等处罚措施，情节严重的，纳入“黑名单”管理。泰安市实施城区建筑工地扬尘治理“红黄绿”挂牌管理，组织项目单位召开专题会，借助媒体宣贯推进，有效提升全市建筑工地施工现场管理水平。德州市制发《扬尘治理重点工作推进量化绩效评价办法》，逐项逐类建立工作台账和任务清单，细化工作标准，强化重点施工现场管理，确保扬尘污染防治各项措施落到实处。聊城市完成扬尘监测平台及远程监控系统的优化改造，构建起人防技防相结合的扬尘治理体系。菏泽市坚持源头管控、部门联动、属地管理、分级负责、疏堵结合，对违法违规行为实施严管重罚，2021年累计处罚工地385个（次），处罚金额1195余万元。

（二）建筑垃圾运输管理方面。各地建立健全各项管理制度，强化事中事后监管，保障行业健康发展。济南市加大消纳场扬尘治理力度，对全市消纳场实施集中考核，消纳场裸土覆盖考核非作业面已达95%，同步加快推进各区建筑垃圾资源化利用项目的试点工作。枣庄市全面规范建筑垃圾运输秩序，加强源头治理、强化中途监管、严控终端处置，严格落实建筑垃圾运输企业报备制度，建立健全建筑垃圾月调度和企业评价制度。烟台市各部门按照新的职责分工，不等不靠，迅速组织考察学习、调查研究，短时间内建立健全了建筑垃圾运输和消纳场建设管理的规章制度，同步组织开展集中整治，坚持边行动、边整改、边完善，不断提高规范化管理水平。潍坊市坚持“一体联动、同步行动”，在全市范围开展建筑垃圾运输专项整治行动，多次专题召开中心城区建筑渣土运输工作会议，对整治工作“回头看”，持续加大违法违规行为查处力度。临沂市组织运输企业召开冬季大气污染渣土车辆整治专项工作会议，开展建筑垃圾运输车辆整治专项行动，对运输企业及车辆进行专项核查，夯实长效管理机制。

（三）道路保洁方面。各地不断创新工作方法，补齐工作短板，推进深度保洁，持续提升道路保洁水平。济南市将30个重点区域以及城乡结合部、支路街巷、工地周边区域纳入重点保障范围，整合优化资源，对重点区域、特殊时段实施强化措施，实现效果目标同步。青岛市对机械化保洁车辆购置实施“以奖代补”政策，增购高效新型作业设备，优化全市机械化保洁车辆配比，大大提升道路机械化保洁作业能力。烟台市做好冬季道路保洁，在气温较低时启动应急预案，采取喷雾作业代替洒水作业，避免因路面结冰引发交通事故，同时加强车辆检修，确保冬季清扫车辆能够正常喷雾降尘。威海市大力推行保洁精细化管理，市级建立数字化城管系统、城管市民通APP等，区级数字化信息管理平台与市城管办数字化信息管理平台有机结合，实现环境卫生信息实时共享，为全面提升道路深度保洁作业精细化水平提供了科学支撑和技术保障。滨州市针对天气逐渐变冷，环卫作业受限的时期，改革作业模式，采用“机械化清扫＋定期冲洗＋全天机械快速捡拾+人工辅助保洁”的联合作业，保证保洁质量不受影响。

二、存在的问题

2021年，各市不断加大工作力度，住建领域扬尘防治取得显著成效，但扬尘治理工作仍存在短板和弱项，地区不平衡性依然存在。一是主体责任需进一步强化，部分建设单位、施工单位主动履行扬尘防治责任主体意识不强，扬尘防治措施缺乏长效性、连续性。二是个别城市对扬尘调度重视程度有所松懈，调度人员更换后未及时做好交接，造成调度数据不准确、工作总结不详实，影响对全省住建领域扬尘污染防控工作的研判。三是部分城市支路、慢车道、人行道机械化清扫率低，距离《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划(2021-2025年)》“设区市和县(市)城市建成区道路机械化清扫率达到85%”的目标差距较大。

三、下步工作要求

（一）进一步提高认识，压实扬尘防控责任。各地要高度重视住建领域扬尘防控工作，进一步提高政治站位，认真履行工作职责，健全住建领域扬尘防控长效机制，落实各项扬尘防控措施，做好重大活动期间空气质量保障工作，确保住建领域扬尘防治成效不反弹。

（二）补齐工作短板，提高道路机械化清扫率。目前调度、通报数据均是蓝天保卫战（2021-2025年）的约束性指标，必须完成。支路、慢车道、人行道保洁指标落后的城市要学习先进城市的经验，采取有效措施，提高机械化清扫率。

（三）高度重视调度工作。调度数据是全面、客观、及时反映各地工作开展情况的主要参考，是发现问题、制定措施的重要依据，各地要高度重视，按时上报调度数据、资料。调度人员发生变动时，要做好交接，及时向省厅城管局报备。2022年，省厅将继续执行扬尘治理月调度、季通报制度，调度内容不变，如有调整，另行通知。

附件：

1.全省城市施工工地扬尘治理工作

2021年四季度报表

2.全省城市渣土运输和道路保洁工作

2021年四季度报表