人社部“点赞”济宁市任城区“创新探索楼宇劳动关系治理新模式”

10月25日，人力资源和社会保障部，《人力资源社会保障工作信息》刊登文章，《山东济宁任城区创新探索楼宇劳动关系治理新模式》在全国推广，任城区基层劳动关系治理创新做法。

近年来，任城区积极推进国家级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作，在仙营街道设立全省首家商务楼宇劳动关系综合服务站，率先提出“楼宇自治”的理念，创新推出“九号议事”“三张清单”“楼小二”等服务模式，探索出楼宇“自我管理、自我调解、自我服务”劳动关系治理新模式。今年6月，人社部现场参观了仙营街道海能电商园劳动关系服务站。省市发文推广任城区经验做法，《中国人力资源社会保障》《中国劳动保障报》《大众日报》《山东人社》等媒体报道试点工作。任城区改革创新做法为全国基层劳动关系治理提供了可复制、可借鉴的“任城经验”。

原文如下

山东省济宁市任城区设立商务楼宇“劳动关系综合服务站”，依托楼宇党组织，统筹协调企业工会、团委、妇联和劳动争议预防调解委员会等多方力量，探索楼宇企业和职工“自我管理、自我调解、自我服务”劳动关系治理新模式，搭建楼宇和谐劳动关系建设新平台。目前已辐射带动全市24处商务楼宇建成“劳动关系综合服务站”，覆盖企业 3200余家。

一、“1+2”模式民主协商，实现“自己的楼宇自己管”。

服务站每月定期召开民主协商会议，实行“1+2”模式，即“1”个总召集方，由楼宇党组织成员单位轮流担任；“2”个工作机构，即议事机构和理事机构，其中议事机构由党群成员单位、楼宇管理方、企业和职工代表等组成，理事机构由议事机构推选产生。一是协商内容自主确定。会议议题从提出、确定到讨论决策，都由企业和职工直接参与，真正使企业和职工成为协商主体。会前，通过走访调研，形成议题清单，并利用楼宇公告栏和LED大屏，就协商内容征询企业和职工意见建议。会上，参会人员对议题充分表达意见，对决策结果实行逐一表决。邀请人社、工会等部门列席参会，进行现场指导和政策解答，确保议事会议效果。二是议事结果自我监督。理事机构负责落实会议安排的事项，建立落实情况台账，及时与事项涉及方联系落实，并将落实结果在次月议事会公布。“九号议事”议出的“人才夜市”项目，有效解决了疫情复工复产楼宇企业用工难问题，并延伸服务到全市企业。该项目入选2020年山东就业“地方创新事件”。

二、“三张清单”精准服务，打造劳动关系和谐“稳定器”。

整合楼宇内各类资源，形成“共享资源”“企业需求”“服务项目”三张清单，并进行动态调整，已累计解决楼宇内企业职工需求370余项。一是建立“楼宇共享资源清单”。组织专门人员排查统计，理清楼宇内党组织、群团组织和企业等各类单位的场地、人才、技术等资源，结合街道范围内其他社区、单位资源，整合形成楼宇共享资源清单，为劳动关系服务站开展业务、资源共享提供方便。如，海能大厦劳动关系综合服务站整理出10类共享资源，既有部门单位提供的行政服务类资源，也有企业提供的场地、人才等资源。二是建立“楼宇需求清单”。通过上门走访、网络互动、企业职工提议等形式，收集企业及职工在经营发展、员工权益、优惠政策、公共安全、社会保障等方面的诉求，汇总形成楼宇需求清单，并协调有关部门加以解决。如，大唐高鸿大厦劳动关系服务站收集到部分企业职工反映暑期子女照料问题，招募志愿者组建“七彩暑托班”，解除职工后顾之忧。三是建立“楼宇服务项目清单”。服务站对共享资源清单和需求清单对比分析，推动实现服务内容项目化。针对“企业全生命周期”推出“我要创业”“我要贷款”“我要人才”“我要补贴”等4类服务项目；针对企业职工推出“我要落户”“我要培训”“我要维权”“我要保障”“我要娱乐”等5类服务项目。企业职工可享受“一站式”服务。四是创建“楼小二”服务品牌。组建“楼小二”服务先锋队，吸纳楼宇党员、物业管理员、工会成员、企业职工等力量，主动认领企业和职工需求，建立“综合信息、统一派单、限期落实、专人回复”的联动运行机制，提供“帮办、代办、协办”服务，以自我服务推动实现“楼宇和谐”。目前，全市劳动关系综合服务站已配备“楼小二”157 名。

三、“和为贵”调解，预防关口迁移至基层最前哨。

坚持预防为主、调解优先，积极预防和化解劳动争议，维护劳动关系和谐稳定。一是常态化排查。服务站利用“需求清单”梳理、协商会议议题征集等多种形式，常态化开展楼宇劳动纠纷排查，把企业经营情况、合同签订、工资拖欠、社保欠缴等作为重点排查内容，对劳动争议苗头性、倾向性问题进行分析研判，做到早发现、早介入、早化解。二是多渠道宣传。服务站编印《企业劳动用工服务手册》，邀请“济宁市劳动争议预防调解宣讲团”专家，定期举办劳动保障法律法规宣讲培训。创新开设“政策云课堂”，开展线上法律法规培训，指导企业依法用工，引导职工理性维权。三是专业化调解。服务站指导企业配备劳动关系协调员、调解员，在企业内部构筑矛盾调处的第一道防线，将一般矛盾化解在企业内部。在楼宇成立劳动争议预防调解委员会，设立楼宇“和为贵”劳动争议调解室，建立公益律师值班制度，协调多方力量参与矛盾调处，确保矛盾不出楼宇。今年以来，服务站覆盖企业劳动争议实现零仲裁、零诉讼。

(山东省济宁市任城区人社局供稿)