“人人可慈善、慈善为人人”，济宁慈善事业实现高质创新发展

关于《山东省慈善条例》

2021年3月24日，山东省第十三届人大常委会第二十七次会议表决通过了《山东省慈善条例》（以下简称《条例》），自7月1日起施行。 《条例》是我省制定的第一个专门规范慈善组织、慈善活动及其监督管理的地方性法规，在慈善事业发展进程中具有重要的里程碑意义。 《条例》共九章七十二条，配套衔接上位法，对《慈善法》及其配套政策中的一些重要制度进行整合、细化、补充。 《条例》立足山东实际，紧扣制度创新，突出八大亮点： 一是突出改革导向，推动慈善领域“放管服”； 二是总结疫情防控经验，对慈善组织参与应急募捐救助进行规范； 三是与时俱进，明确规定慈善组织公募资格退出机制； 四是积极回应社会热点问题，规范个人求助行为； 五是坚持问题导向，解决慈善组织普遍反映的开具捐赠票据难点问题； 六是立足实际，对专项基金的设立进行了规范； 七是强调慈善组织不得为保证人，以充分保护慈善财产； 八是适应时代发展趋势，对遗产捐赠作出规定。

济宁慈善事业发展情况

济宁作为孔孟之乡、礼仪之邦，自古就有乐善好施、积德行善、扶危济困的传统美德，始终保持着一种善意浓浓、善心涌动、善行如潮的社会氛围。近年来，市委、市政府把慈善工作列入打造首善之区、建设美德济宁的战略规划，围绕打造“慈润济宁·善行万家”品牌，突出文化引领，推进机制创新，全市慈善事业实现了高质创新发展，慈善工作已成为展示济宁对外形象的一块金字招牌。我市连续五届荣登中国城市公益慈善百强榜50强、2018年跻身全国16强，26个单位和个人先后荣获中华慈善奖、山东慈善奖，“大病医疗救助”项目获评中华慈善突出贡献奖。

2020年，全市累计募集慈善款物5亿元，其中募集慈善抗疫款物1.88亿元；拨付抗疫款物2.18亿元，发放慈善救助款物2.81亿元，实施了“情暖万家”“康复助医”“朝阳助学”“慈善拥军”“关爱环卫工·夏日送清凉”等慈善救助项目和活动，帮扶解决了19.46万人（户）困难群众的上学、生活、就医等民生问题；“腾讯99公益日”网络筹款活动募集善款1793万元，公众筹款额、筹款总额居全省首位；慈善义工发展至42.23万人，设立服务项目22个，在脱贫攻坚、疫情防控、文明创城、社区服务、法律援助、环境保护等方面发挥了重要作用。今年年初，济宁慈善中国好人秋英爱心义工团负责人司秋英、山东恒信集团董事长司相芳2人被列入第十一届“中华慈善奖”表彰范围，占全省被表彰人数的三分之一；泗水微公益协会会长孙建涛被授予全国脱贫攻坚先进个人，是全省唯一一个慈善组织领域类的获奖者。

下步工作

下步，我市将以学习宣传贯彻《条例》为契机，围绕发挥慈善第三次分配作用，进一步发挥儒家慈善文化优势，优化慈善项目，拓展募捐渠道，提升救助实效，营造“人人可慈善、慈善为人人”的良好社会氛围，把济宁慈善这块金字招牌擦得更亮、叫得更响。具体从以下四个方面入手：

加大慈善宣传力度。结合“中华慈善日”“慈善公开周”等重要节点，充分运用电视、报刊、微信等载体，采取专题讲座、研讨座谈、有奖竞答等形式，组织开展多层次、多渠道、多形式的宣传活动，引导社会各界关心、支持、参与慈善事业。

创新慈善捐赠机制。扩大慈善冠名基金、项目定捐、结对认捐规模，拓展网络募捐、公益创投等募捐渠道，优化完善慈善救助项目，营造“全民慈善”的浓厚氛围。创新推动社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源的“五社联动”，让广大群众有更多的获得感和幸福感。

完善慈善监管体系。以慈善组织为重点，加强事中事后监管和联合执法工作，推进依法治善、依法行善，增强慈善事业的公信力和透明度。

构建慈善社工发展体系。依托乡镇（街道）社工站建设，优化社会工作服务体系，聚焦社会救助、养老服务、儿童福利，提共精准化、精细化、专业化服务，推动慈善社工事业融合发展的“济宁路径”。