济宁市实施“四雁”行动 奏响乡村组织振兴最强音

今年以来，济宁市实施村党组织带头人“四雁”行动，努力建设结构更优、素质更高、能力更强、活力更足的“领头雁”队伍。

▊突出头雁引领

开展“一肩挑”摸排。逐村逐人全面摸底、深入分析研判，对预判可以实现“一肩挑”的，强化跟踪指导；预判不能实现“一肩挑”的，建立工作台账，一村一策制定针对性措施，对无合适人选的及时调整。今年以来，全市共调整村党组织书记1464人，新调整村党组织书记平均年龄降低5.3岁，高中、中专以上文化程度增加746人。

组织公开选任。指导县（市、区）通过综合比选等形式，严把标准条件和资格联审，注重优中选优和结构优化，从退役军人、机关干部和返乡创业人员中，公开选任村党组织书记206名。新选任村党组织书记平均年龄39.2岁，均为高中、中专及以上文化程度。其中，大专及以上学历149人、占比72.3%。

实行县级党委备案管理。严格落实村党组织书记任职资格县乡联审、联合考察、县级组织部门审批任免制度，对全市4060名村党组织书记逐人建立人事档案，做到“一人一档”，县级组织部门统一集中管理。

强化教育培训。将村党组织书记教育培训纳入干部教育培训总体规划和年度计划，确保每年对村党组织书记集中培训一遍。实行“走出去”培训，进党校、农村干部学院等进行培训，开展学历教育，提升能力素质。截至目前，县（市、区）共举办培训班57期，培训村党组织书记4157人次。

▊抓好鸿雁示范

办好“鸿雁论坛”。指导县（市、区）组织优秀村党组织书记上台宣讲，传授实招硬招，营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。鱼台县每季度举办“鸿雁论坛”，镇（街道）每月举办村党组织书记大讲堂，依托村党组织书记宣讲团，组织123名村党组织书记上台演讲，发挥示范带动效应，以身边事启发身边人。

落实“双向挂职锻炼”制度。组织村党组织书记开展强弱村双向挂职，按照产业相近、发展优势互补的原则，通过融入式锻炼，长见识、增本领、促发展，带动弱村共同提高。嘉祥县连续3年开展村党组织书记双向挂职，不断强化优秀村党组织书记“传帮带”意识，帮助97名村书记提升能力素质。

选聘乡镇党委“特聘组织员”。按照每个服务区至少选聘1名的目标要求，全市选聘722名优秀村党组织书记担任乡镇党委“特聘组织员”，在做好本村工作的基础上，帮助联系整治一批班子软弱涣散、集体经济薄弱、制度不健全不完善、组织生活不规范的村。

开展评选“十佳村党组织书记”活动。依托济宁农村干部学院，组织开展全市“十佳村党组织书记”评选活动，同时评选出30名全市优秀村党组织书记。指导县、乡开展“评十佳、学典型、争先进”活动，努力营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

建立激励保障机制。积极做好推荐优秀村党组织书记招录（聘）乡镇机关事业单位人员工作，落实推荐优秀村党组织书记当选“两代表一委员”，让有为者有位。今年以来，全市共面向优秀村（社区）党组织书记招录公务员15名，面向优秀村党组织书记招录事业编制人员11名。

▊组织归雁回引

强化人才回引措施。指导县（市、区）研究制定农村优秀人才回引的措施办法，形成吸引力强的政策清单，加大回引力度。汶上县以“抓基层、打基础、见实效”为工作重点，制定《助力乡村振兴农村优秀青年回引工作方案》，探索实施“系统摸排、精准回引、重点培养”的农村优秀人才全链条回引培养工作模式。

开展人才回引活动。在外流动党员集中地及各县（市、区）内积极组织开展人才回引活动。组织进行济宁市“乡村振兴合伙人”招募，建设合伙人工作站，出台扶持政策，吸引人才回乡，合伙人是党员且符合条件的，支持担任村党组织书记；不是党员的，优先推荐入党，列为村级后备人才培养。兖州区充分发挥驻京、驻沪等流动党员党组织桥梁作用，通过现场推介、云平台回引、举办高层次人才兖州行14次，回引83名优秀人才返乡创业、任职，其中担任村党组织书记6名。

建立“N+1”帮带培养机制。安排乡镇领导班子成员和优秀村党组织书记等结对联系帮带，引导回乡人员积极参与村内脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、村务管理等工作，每季度开展一次谈心谈话，听取意见建议，帮助解决实际困难。

▊强化雏雁培育

充实完善后备人才库。指导县（市、区）完善村党组织书记后备人才库，将在脱贫攻坚、疫情防控等工作中表现突出、组织能力强、有担当精神的党员，优先纳入后备人才库培养。目前，共吸纳后备力量1.4万人。

落实“导师”帮带机制。从乡镇领导班子成员、村党组织书记和第一书记等群体中明确结对帮带人员，落实“导师”帮带机制，定期开展谈心谈话、工作指导等。乡镇党委书记每年至少与村级后备人才开展1次全覆盖谈心谈话，了解他们的思想状况。

搭建平台锻炼。对列入村级后备人才库的，通过引导积极参与村内重点工作，组织到乡镇（街道）涉农站所、强村跟班学习等方式，强化实践锻炼，提升能力素质。