推行“四五”工作法，济宁市市场监管局深入开展“市场流通”行业领域整治

“市场流通”行业领域突出问题专项整治，是今年扫黑除恶专项斗争重点工作之一。济宁市市场监管局落实中央和省、市部署，强化责任担当，坚持专项斗争与日常监管紧密结合，推行“四五”工作法，全面加强 “市场流通”行业领域突出问题整治，推动市场监管领域扫黑除恶工作深入开展。

（一）绘制五张战图，统筹推进专项斗争。一是盯牢政治站位，强化责任担当。调整了市局扫黑除恶工作领导小组，与业务工作、专项整治和日常监管同谋划、同部署、同检查、同落实，今年以来，共召开2次党组会、2次工作推进会，安排部署扫黑除恶工作。二是盯牢职责定位，明确打击重点。制定印发了“市场流通”行业领域突出问题整治工作方案，细化工作职责，明确任务书、线路图、时间表。三是盯牢综合监管，将扫黑除恶与市场监管相结合，净化市场环境，消除黑恶势力滋生土壤。四是盯牢漏洞短板，对日常监管中发现的问题进行及时整改。五是盯牢打伞破网，杜绝党员领导干部等公职人员参与、包庇、纵容黑恶势力违法犯罪行为。

（二）建立五本台账，明确任务重点。一是建立市场主体台账。对全市商贸集市、批发市场等进行摸排调查，对全市537个各类市场建立了监管台帐。二是建立工作任务台帐。市局扫黑除恶领导小组各成员单位按照工作部署和职责分工，制定工作台帐30个。三是建立线索排查台账。四是建立专项整治台账，开展食品、药品、反不正当竞争、打击传销、违法广告、价格违法、产品质量等领域专项整治行动。五是建立三书一函台账。主动认领建议清单，认真对接制发部门，深挖问题根源，全部建立整改台账，共落实三书一函整改建议书10个，开展专项整治198次，堵塞监管漏洞86个，完善措施65条。

（三）开展五类整治，治理市场乱象。一是开展市场交易乱象专项整治。对专业市场和集贸市场交易乱象依法开展综合治理，明确整治重点，对重点案件、重点问题，按照边整顿、边治理、边建章立制的工作原则，开展全面攻坚。二是开展食品、药品等安全整治。三是开展打击假冒伪劣整治。四是开展侵犯消费者权益专项整治。五是开展扰乱市场秩序整治。今年以来，全市市场监管系统共出动执法人员16110人次，摸排“商贸集市、批发市场”等市场537个，检查市场经营主体12100个次，立案查处“市场流通“领域违法案件416起。

（四）制定五项制度，实现长效常治。一是强化组织机构，调整领导小组，明确职责分工。二是建立投诉举报机制，完善投诉举报受理热线和平台，及时受理和解决涉黑涉恶举报和投诉。三是线索排查机制。实行线索点对点摸排。对欺行霸市、强买强卖、收“保护费”等“行霸”、“市霸”逐一对照过筛子，做好重点场所、重点领域的线索摸排工作。实行一对一深挖，健全完善线索管理台账，规范线索流转、办理流程。四是行刑衔接机制。加强与公安、检察院、法院等部门之间信息互通、协作配合、风险评估等机制。涉嫌刑事犯罪的案件第一时间移送公安部门, 重要线索提请公安部门提前介入调查，切实解决案件无法深挖等问题。五是建立督导考评机制。市局组成多个督导组，对各县市区局工作开展情况进行专项督导，累计到各县市区督导工作18次。