头版报道！国家级媒体点赞济宁“大环保”里的“小细节”

11月29日，《中国环境报》头版、要闻版重磅推出“2+26”城市大气攻坚特别报道，首站走进山东济宁，深度展现济宁市苦练内功、导则指引、智慧环保、部门联动等大气治理的举措和成效。要闻版文章《治扬尘细化再细化》，全文如下：

秋意正浓，深夜的风格外凉。在山东省济宁市新华新村片区棚户区改造项目E1地块施工现场，两米多高的围挡上安装着雾化喷头，地面留着一些水渍。

走进项目办公室，工作人员起身拿出一本扬尘治理日记，上面逐日记录了喷淋措施的落实情况。

“我们都是按照扬尘治理要求逐条落实的。”这句话，工作人员反复说了好几遍。而他口中的“扬尘治理要求”，就是济宁市市直部门大气污染治理技术导则。

这份导则，是济宁市着眼“大环保”理念，细分大气污染治理工作的成果。根据济宁市城区环境空气质量综合整治工作指挥部的要求，各部门细化管理要求，并依据导则开展监管，标准更清了，责任更实了。

扬尘治理要求更细了，明白易懂，可操作性强

“以前也知道要围挡、要覆盖，可也说不清做到什么程度才行。”一位施工工地负责人道出了曾经的困惑。

济宁城区建筑工地多，容易造成扬尘污染问题。来到车站西路升级改造及综合管廊工程，未来的地下城市管道综合走廊正在紧张建设。在2439米长的工程现场，作业人员往来穿梭，机械声不绝于耳。“基坑开挖深度8米-10米，土方开挖量约20万立方米，工序多，扬尘的控制难点也多。”项目负责人孙江波坦言。

“现在我们手上都有市住建局的‘8个100%’和6项加细加严措施，对施工现场围挡、运输车辆‘洗澡’等要求进行了细化。”项目负责人卢伟军指着施工现场的喷淋系统介绍说，“例如，导则明确要求采用撞击式喷雾喷头，间距4米，覆盖半径不小于2.5米，明白易懂，可操作性强。”

“我们制定大气污染防治技术导则，就是要解决大气面源污染治理标准不统一、防治设施不规范等问题。”拿着导则，济宁市生态环境局副局长高广勇说。

部门监管更实了，要求企业严格落实相关要求

驱车在兖州煤业有限公司济宁三号煤矿厂区穿行，与印象中的煤矿不同，矿区清洁静谧，楼房周围花草相间，还有几只梅花鹿在阳光下眨着大眼睛，悠然漫步。

煤去哪儿了？在厂区一侧，4个圆柱形煤场并排矗立，这些蓝白相间的“巨人”肚子里，就是煤炭的新家。“这是我们新建的4座2万吨储量筒仓，煤炭就储存在里面，实现了产煤不见煤。”济宁三号煤矿环保科科长周金平介绍道。

根据济宁市能源局《煤电企业堆场扬尘治理工作导则》的要求，煤矿企业要实现煤流系统封闭化，煤炭从矿井到煤场，从煤场到出厂，都要实现全封闭。

站在煤场抬头仰望，可以看到筒仓“前胸后背”伸出几条封闭的运输廊道，将产品直接通过皮带装船、装车。“新筒仓和廊道不仅能减少污染，还为我们提供了转变运输方式的契机。”说起环保带来的好处，周金平算了一笔账，“现在75%以上的产品都走铁路和水运，公路运输的成本要0.6元/吨公里，而铁路是0.45元，水运更低，是0.15元。”

提到监管情况，周金平笑着说：“不仅生态环境局会检查环保工作情况，能源局也经常派人来检查，督促我们严格按照导则的要求落实。”

企业更注重环保了，主动提高污染治理标准

卧牛桥边，白马河畔，坐落着荣信港的8个千吨级泊位，货轮从这里起航，可直通京杭大运河，到达京、沪、苏、浙一带。港口年吞吐货物量约1000万吨，其中600余万吨是荣信集团的生产原料和产品，也就是煤和煤化产品。

“生态环境部门要求物料输送要采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机，要进行喷淋作业，我们不能追着标准跑，就提高标准，做了‘自选动作’。”荣信集团的工作人员郭成告诉记者。

以焦炭为例，待装船的焦炭产品从安装有高压静电负离子除尘设备的进料口坐上皮带，密闭传送到港口，在微米级干雾的包围中落入船舱。

“我们在每个装船机的料口位置都安装了微米级干雾抑尘系统，水雾很细，在出料口形成屏障，抑制粉尘。”在二号料线边，郭成说，“以前我们也用过普通雾炮设施，水珠大，效果比不上这套设备，而且水珠落到产品上，还会导致产品含水量增加，卖不上价。”

记者了解到，在重污染天气应急橙色预警二级响应期间，荣信港料口内部可以进行作业。济宁市港航事业发展中心信息部的皮爱国道出了其中缘由：“济宁实施差别化绿色管控，对达到要求的企业实施少停限产或少停工措施，鼓励企业增加环保投入、提高环保水平，荣信港就是经过批准得到豁免的。”

集结在线监测、监督、管理、指挥及分析应用多项功能

“最强大脑”助力精准监管

“以前有县区连续十几天告警，现在连续5天的都很少见了。”济宁市生态环境信息和技术中心副主任左猛说。

告警，是济宁市智慧环保综合监管平台的一项“技能”。当某个站点的PM2.5或者PM10浓度连续3小时排名在全市后10位，且比周边站点高出20%以上时，平台就认为该站点异常，自动发送告警信息。

如果遇到重污染天气，平台可以马上“七十二变”，升级成重污染天气应急指挥中心，向所有应急责任人发送短信，企业减排、部门督导、网格员驻厂可以第一时间展开。

在线监测、在线监督、在线管理、在线指挥、分析应用……拥有十八般武艺的智慧环保综合监管平台，如今已经成为济宁市大气污染精细化治理的利器。

精准治污，科学监管

2017年1月，济宁市智慧环保综合监管平台正式运行。平台集成了在线监测、在线监督、在线管理、在线指挥、分析应用五大功能。从此，济宁市精准治污有了新抓手。

点击进入在线监测模块，除了重点区域环境状况、重点企业污染物排放情况等数据外，屏幕上的工业企业环保用电栏十分引人注目。点击进入后，企业列表、告警信息一目了然。

“通过图表，我们可以很直观地看到，济宁和信工程机械公司的焊接车间凌晨三点开工，治污设施凌晨四点才打开。”点开一条报警信息，智慧环保监管平台监管员张珊解读道。

目前，这一工作系统以任城区和高新区为试点，接入污染源企业85家、产污设施382处、污染处理设施281处、监测点979个。当企业产污设施和治污设施用电量不匹配、治污设施擅自停运或低负荷运行、重污染应急期间未落实停产限产等应急措施，系统会发送告警信息，提醒执法人员及时介入。

“工业企业环保用电智能监管系统是平台今年上线的‘新技能’，主要是针对未在线监测的企业。”张珊说，“工作系统可以单独查看某一家企业的用电数据，也可以分行业、分行政区域和时间段来查看用电数据。”

AI赋能智慧平台捕捉“漏网之鱼”

“平台越来越聪明了。”左猛边点击进入在线监督功能边自豪地说。

济宁市港口众多，目前正在运行的有49家，每个港口的制高点都安装有360度高清摄像头，实时监控港口各处的情况。左猛打开平台告警清单，在一个露天堆场未覆盖问题下，行政区域、港口名称、告警内容、告警时间等信息一目了然。

“平台可以通过视频智能分析功能，精准筛选出问题，经平台监管员审核后直接转办至各行业平台，再由行业平台转办，监管效率大大提高。”左猛介绍道。

据了解，在线监督功能是实时紧盯行业部门面源和无组织排放源的“千里眼”，但由于点位众多，监管力量捉襟见肘，一些地方不方便查看、视野无法触及。引入人工智能识别技术后，这一问题得到缓解，该技术更容易捕捉“漏网之鱼”。截至11月6日，平台通过视频识别发现4434个问题，已完成处理4389个。

“走，夜查去”

在济宁市生态环境局里，经常可以看到这样的情景：早上冲的咖啡，喝了一口就被匆匆叫走，再端起杯子时，已经过了晚饭时间，而接下来还要加班夜查。

他们见过济宁凌晨之后各个时段的样子

凌晨时分，济宁市生态环境局副局长高广勇拿上“夜查三件套”——执法证、安全帽和手电筒，“走，夜查去。”

两人一组，在整个城市进入梦乡时，他们的夜查才刚刚开始。

出示证件说明来意后，他们顺利进入华能济宁电厂厂区。正值重污染天气橙色预警期间，他们将检查重点放在了应急措施落实情况。

走进企业的中控室，对应着“一企一策”，他们仔细查看着屏幕上的各项参数。“应急措施要求，我们的烟气污染物排放浓度要在超低排放的基础上再下降30%。”环保专工朱学君介绍道。

走在偌大的厂区，生态环境信息和技术中心数字环保技术科副科长李亚圣打起手电，四处检查，还专程来到煤场。“对于电厂来说，煤场也是环保的‘要害部位’。”他解释道。

就这样，夜查一直持续到凌晨三点。“收兵”途中，他们还在讨论第二天的工作安排。

其实对于很多夜查人员往往都有一份独家记忆。

“前几天去夜查，遇见一家企业不让我们进，拒绝接受检查，后来公安部门依法对企业有关人员处以5天的行政拘留。”

“有的企业在院子里养狗，晚上也不拴起来，还有同事被咬过。”

甘当企业的“店小二”

如果说夜查体现的是监管的霹雳手段，那么在白天，帮扶见证的则是他们的热心肠。

小松山推工程机械公司位于济宁市高新区，主要从事液压挖掘机和零部件生产销售。车间外，一个“大家伙”正在处理涂装尾气，这就是国际领先的沸石转轮+蓄热燃烧VOCs处理系统。“谁治理得好，谁受益。我们获得了济宁市重污染天气应急绿色标杆企业资质，在应急响应时可以享受相应的优惠政策。”企业副总经理王新丰说。

说起环保设施升级改造的过程，王新丰连连向生态环境部门道谢：“除了平时的指导和帮助，还有件事给我留下了很深的印象。在治理涂装废气时，济宁市生态环境局高新区分局两次请来清华大学专家团队现场调研，根据企业现状、VOCs浓度、种类等提出建议，帮了我们大忙。”

听到这番话，生态环境部门的工作人员只是摆了摆手说：“这都是应该的。”对一心扑在工作上的他们来说，看重的只有一个：只要环境好了，一切都值得。

在日常的工作中，他们中有人身患高血压还在坚持“连轴转”，导致经常流鼻血；有人肋骨骨裂却仍然冲在工作一线；还有人因为经常加班险些回归“单身狗”……

甘于奉献，尽职尽责，让一个个环保人的日常时时闪烁着熠熠光辉。

设立固定执法点，24小时不间断监控，同时严管机动车环检机构，联合执法，路检路查重型柴油货车。

“从最新的源解析结果看，目前，机动车尤其是重型柴油车成为影响济宁市秋冬季PM2.5的最大污染源。”大气重污染成因与治理攻关济宁市“一市一策”跟踪研究团队骨干赵晴介绍道。

在济宁市任城区魏庄村的路边，设有一个联合执法检查站。这里紧邻北二环，大货车穿梭来往，而检查站的工作人员正忙着检测。

柴油货车路检路查常态化

“重型柴油车不允许进入二环里，大二环这条路大车就多，所以我们在这里设置联合执法检查站。”济宁市生态环境局任城分局机动车尾气检测科副科长王宾介绍道。

夜幕降临，寒风瑟瑟，刚完成检查的王宾向手里哈了一口热气，搓搓手，又拿起了不透光烟度计，蹲在公安交警部门刚拦截查控的一辆重型柴油车边，把采样管路探到尾气管。同事白凯在驾驶室里踩油门，陈瑾则在电脑前查看数据。

“看，这辆车的检测结果超标了。”陈瑾指着电脑屏幕上的数据说。执法人员当即向车主下达限期整改通知书，告知车主于7天内进行维修并检测通过再上路，交警部门也依法进行了处罚。

济宁市在主城区共设置4处固定执法点，生态环境部门与公安交管、交通运输、城市管理部门联合执法，24小时不间断管控，柴油货车路检路查工作实现常态化。截至10月底，济宁市共路查车辆6337辆（次），抽测超标车辆199辆。

科技加持，0.8秒即可监测一辆车

“从车辆进入感应装置区起，到得出数据，整个过程只需0.8秒。”北京中环高科环境治理有限公司项目部负责人田晓博介绍说，开启机动车遥感监测系统，车辆驶过，尾气中的一氧化碳、一氧化氮、碳氢化合物等污染物组分的监测数据就能通过无线电传输到监测车上，由电脑自动分析是否超标。监测车车顶还装有一块LED显示屏，实时显示车牌信息和尾气是否合格。

今年10月上旬起，济宁市首批8套机动车遥感监测设备陆续投入运行。“首批遥感设备共监测车辆76267辆，其中柴油车39598辆，汽油车36669辆，合格率为91.1%。”张晓旭给出一组数据。

济宁市生态环境局任城分局机动车尾气检测科科长郭鹏程说：“遥感监测不用拦车，还能够更好地反映汽车正常行驶过程中的排放状态，起到实时监控的目的。”

郭鹏程介绍，遥感监测超标车辆的车主会收到提示信息。在山东全省范围内，6个月里连续两次及以上同种污染物监测结果超标的车辆，生态环境部门会将车辆信息推送至交管部门，由交管部门依法开出罚单。

用“二维码”给环检机构戴上“紧箍咒”

不久前，济宁市生态环境局督办14家机动车环检机构问题，存在的问题包括操作员违反操作规定用脚踩踏取样管、在视频监控范围外采样、3辆机动车检测过程数据一氧化氮均为０值而检测合格报告中显示一氧化氮均有检测数值等。

济宁市共建成机动车环检机构66家，有环保检测线207条，检测车辆总数巨大。违反操作规定的行为可以通过高清远程监控查看、核实，而虚假报告怎么防？济宁市每条检测线均安装了前置数据系统——“黑匣子”，检测出的原始数据直接经黑匣子传输到生态环境部门。而环检机构也需要将检测数据上传，经过比对，才能打印出检测报告单。

据张晓旭介绍，为防止一些环检机构出具假报告，济宁市增设检测报告单“二维码”防伪查询，车主及安检机构可以通过扫码获取环保检测信息，随时随地核查机动车检测信息真实性。

今年以来，济宁市共查处两家严重违规环检机构，处以罚款10万元。“我们还增设了机动车环保检测人员诚信系统，将违规行为直接责任人纳入诚信‘黑名单’，进行全市通报，并在主要媒体曝光。”张晓旭说。