老有所养、老有所乐！济宁交出的这份民生答卷很暖心

10月31日，2019居家和社区养老服务工作座谈会在曲阜召开。来自全国各地的养老企业代表以及多地市民政局负责人齐聚东方圣城，就农村文化养老、养老服务、老年教育等问题共话交流。据了解，我市自2017年11月被确定为全国居家和社区养老服务改革试点以来，坚持以创建“儒乡圣地·孝养济宁”养老服务品牌为目标，以文化养老为着力点，改革试点工作取得了阶段性成效。我市在国家中期验收中获全省唯一优秀等次、位列28个参评城市第8位；被确定为全省唯一的困难家庭失能人员集中供养试点市；任城区、邹城市被确定为全国、全省养老服务示范区。

建成城市社区老年人日间照料中心142处

随着时代的进步，老年人的养老需求在悄然发生着变化，他们最期待的养老需求已从过去单一的物质需求，即“老有所养”，转变为现在更丰富的精神层面的需求，即“老有所乐”。济宁作为中华民族孝德文化的重要发祥地和传承地。两千多年前，孔子在这里著《孝经》，孟子提出“老吾老以及人之老”从这里走向世界。

家家有老人，人人都会老，养老是我们共同面对的重大时代课题。据了解，我市先后出台《济宁市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》《加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于加快养老服务业转型升级的实施意见》等系列政策文件，明确了土地保障、设施规划、资金补助、税费减免等政策措施。

同时，将养老服务事业经费列入财政预算，福彩公益金留存部分50%以上用于养老事业发展，明确示范性社区养老服务中心、社区老年人食堂等建设补助标准，市、县两级财政累计投入养老事业发展资金近10亿元，争取省级以上扶持资金2.8亿元，资助建设近1000个养老服务项目。全市建成各类养老服务设施1107处，配置各类养老床位6万张，每千名老年人拥有养老床位38张，总量和均量居全省前列。

此外，根据我市出台《济宁市住宅小区配建养老设施的建设、移交与管理办法》，对新建、已建成居住小区，分别按每百户不少于40㎡、30㎡的标准配建养老服务用房。全市建成城市社区老年人日间照料中心142处、社区老年人食堂95处，按照社区嵌入式、医养融合、社会运营的标准，重点打造了31处建筑面积1000㎡以上的示范性社区养老服务中心。

基本形成农村养老“30分钟服务圈”

与城镇老年人相比，农村老年人的故土、家庭观念更深厚更强烈。因而，农村老年人更愿意选择居家养老。为创新发展农村养老。我市通过整合村级集体用地、闲置校舍等形式建成农村幸福院697处，基本形成农村养老“30分钟服务圈”。投资5000余万元，对139处乡镇敬老院进行升级改造，完成改暖、改厨、改浴、改厕“四改”工程。全面推行困难家庭失能人员集中供养制度，对农村低保家庭和建档立卡贫困户家庭中的失能老人和重度残疾人，按照自愿申请、愿进全进原则，由养老机构集中供养。

不仅如此，为完善困难老年人保障制度。我市为6.5万名低保老年人发放每人每月80至200元的困难老年人补贴，为6000余名高龄、空巢、困难老年人提供每人每月30至50小时居家养老服务，为1200户困难老年人实施家庭无障碍设施改造，168家养老机构购买综合责任保险、累计投保20725人次，全面推行了职工长期护理保险。同时，推进养老机构引入医疗服务，每处给予10万元一次性奖补，目前全市已有57家养老机构开办或内设医疗机构，所有养老机构与医疗机构实行“嵌入式”发展或签订合作协议，医养结合床位达到12181张。开展家庭医生签约服务，为辖区内居家老人提供“五保障四优先”的居家医养服务，全市老年人健康管理率达85%，家庭医生签约服务率达65%。

下一步，我市将继续围绕打造“儒乡圣地·孝养济宁”养老服务品牌，努力形成一批服务内容全面覆盖、社会力量竞相参与、人民群众普遍认可的居家和社区养老服务经验，持续提升全市居家和社区养老服务水平。