济宁市创新“公物仓”管理模式，让闲置资产“活起来”

构建全国“一张网”，盘活各类国有资产。7月15日至16日，国管局在济宁市召开各省（区、市）公物仓建设管理现场会暨理论研讨会，构建跨部门、跨地区、跨层级的现代公物仓体系，促进行政事业单位存量资产在更大范围内有序流动和合理配置，以公物仓“小切口”做实资产管理“大文章”’，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。

如何让“沉睡”资产动起来？济宁市机关事务中心在国管局、省管局精心指导下，在济宁市委、市政府重视支持下，坚持勤俭办一切事业，围绕推进公物仓应用功能拓展，着力在立标准、强支撑、辟新径、树品牌上下功夫，持续提升国有资产使用效益，节约财政资金1200余万元。

盘活各类国有资产

促进资产循环使用

走进共享办公区，明亮的办公室，整洁的会议室，桌椅摆放得井井有条，一尘不染。

“近年来，济宁市委、市政府锚定‘跨入全省第一方阵、建设全国一流文化名市、打造美丽幸福典范城市’奋斗目标，强力推进系列重要基础设施、重大产业、重大工程建设，并配套成立系列指挥部及工作专班来保障。指挥部和工作专班作为临时机构，往往时间不固定，短的几个月、半年，长的一年、两年，有的成立的比较急，如果为专班专门配置办公用房、购置办公设备，容易造成闲置浪费。”济宁市机关事务中心党组成员、副主任王大勇介绍，通盘考虑闲置办公用房、公务用车、通用资产，将腾退旧房进行化点成片、化零为整，集中打造5000平米的共享办公区，统一设置办公室、会议室、接待室，由公物仓配置办公桌椅、电脑、打印机、文件柜等设施设备，还配套提供住宿、餐饮服务保障，实现指挥部和工作专班“拎包入驻”。同时，通过公物仓加强对房产、土地等资产资源的盘活利用，避免了办公用房的闲置浪费，减少了资产重复购置，促进了资产的循环使用。

此外，为进一步规范共享办公区的使用，济宁市机关事务中心还出台了《公物仓共享办公区管理暂行办法》，对共享办公区的入驻及归还流程作出明确规定；去年率先在全国出台了《行政事业单位公物仓共享办公区设置规范》，明确共享办公区建设的各项要求，有利于优化资源配置、实现资源共享、发挥办公用房等资产最大效能，节约财政资金，减少财政支出。“共享办公区设置以来，先后为18个指挥部和工作专班等提供‘一站式’服务。”王大勇说。

俭则约，约则百善俱兴。为落实“党和政府要习惯过紧日子”要求，推进公物仓建设，济宁市机关事务中心坚持集中与分散相结合，突出因地制宜，集中设置，尽量减少实体仓的建设，推进集中管理和就近保障相统一。目前在16个集中办公区设置1个公物仓大数据指挥中心，4个实体仓，2个租赁仓，2个罚没仓，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。

放大公物仓创新试点效应

打造公物仓建设管理样板

一边是“沉睡”的公物资产，一边是急需采购的物资，如何盘活闲置资产，实现公物资产的高效配置和有效再利用？济宁市机关事务中心以开展国管局公物仓创新建设试点为契机，坚持“一二三四五”工作思路，将传统文化融入公物仓建设，打造全国公物仓建设管理样板，提升国有资产管理质效。

完善国有资产管理机制，让“过紧日子”成为一种习惯，济宁市机关事务中心坚持标准先行，发布了公物仓建设2项市级地方标准，其中《行政事业单位公物仓共享办公区设置规范》对共享办公区设置的基本要求、建筑与环境、功能区设置作出规范；《行政事业单位公物仓应用功能指南》对公物仓基本功能、日常管理、资产出入仓等方面进行规范。最近，正在筹建济宁市机关事务标准化技术委员会，起草了《行政事业单位公物仓资产维修规范》。目前已形成通用基础、服务提供、服务保障3个标准体系68项公物仓标准，打造了从入仓到出仓全生命周期管理的公物仓制度体系。坚持信息赋能，打造济宁市政府公物仓信息化系统，实现实现一键通管、一键通联、一键通办，公物仓信息化系统入选全省大数据创新典型应用场景，加快由“数智”向“数治”迈进。

“坚持多元拓展，构建‘4＋8＋N’功能体系，在公物仓原有4项基础功能上，拓展丰富资产捐赠、租赁、应急保障等8项功能，并根据实践创新不断丰富新功能；构建起实体仓、虚拟仓、罚没仓、租赁仓、共享办公区‘四仓一区’多元格局，保障机关高效有序运转。”王大勇说，同时，构建“1+4+N”联动机制。以市级公物仓创新试点为引领，择优选定曲阜、邹城、微山、梁山4县机关事务部门为试点联建单位，指导推动市直部门单位建设系统内部公物仓，带动形成全域共建共享格局，跨部门、跨层级、跨区域调剂资产1600余件。

济宁作为孔子的家乡、儒家文化的发源地，儒家等优秀传统文化倡导的“克勤克俭”“节用裕民”“利用厚生”等崇俭戒奢思想，与公物仓倡导的厉行勤俭节约、反对铺张浪费、习惯过紧日子的理念高度契合。济宁市机关事务中心发挥济宁传统文化资源丰富优势，把传统文化中蕴含的勤俭节约思想嵌入公物仓建设管理工作全过程，打造“俭则约”公物仓品牌，加大线上线下宣传力度，以文化人、以俭润德，增强崇尚节俭意识。

“与曲阜师范大学合作成立机关事务研究中心，围绕推动优秀传统文化‘两创’赋能机关事务，进一步在公物仓建设管理升级、公共机构绿色低碳转型、党政机关习惯过紧日子等方面开展理论研究和实践探索。坚持把公物仓工作纳入行政事业单位年度考核评价指标体系，对部门单位闲置资产上交公物仓、资产借用归还情况进行评价打分，倒逼部门单位增强勤俭节约意识，使习惯过紧日子成为日用而不觉的思想行动自觉。”王大勇说，“下一步，我们将学习借鉴好经验好做法，坚持不懈先行先试、探索创新，全力放大公物仓创新试点效应，努力打造济宁特色公物仓建设管理样板。”