创新“1345”工程项目服务体系 以一流营商环境为高质量发展蓄势赋能

济宁市坚持“三争四敢”奋进姿态，以1个中心、3项融合、4条主线、5大重点“1345”工程项目服务体系为重点，大力深化工程审批改革创新，不断提升项目审批保障质效，通过推行“一件事·一次办”“边指导边施工、边建设边验收”等制度，全力保障国家区域医疗中心、新天地国际商务中心等重大项目验收使用、复工达效。目前，工程项目审批流程减少30%以上，审批时间压缩40%以上，企业跑腿次数减少50%以上。

围绕“一个大局”，统筹推进“揭榜挂帅”

一是聚心“市县镇园企一体”。以“改革突破”和“项目推进”为抓手，实施项目全生命周期、审批全流程集成化创新，21项创新项目覆盖14个县市区10余类项目领域，实现“市县镇园企”全覆盖。

二是聚焦“高效办成一件事”。推出以“高效办成一件事”为主题的项目9个，涉及智能制造产业基地、工业、房屋建筑、城市更新、乡村振兴、涉水等领域。

三是聚力“项目高质量发展”。要求各“揭榜”单位对标最优、敢于创新，面向企业、勇于攻坚，推动创新成果向发展成效转化，开工效率提升20%以上，验收效率提升35%以上，有力助推项目早开工、早建成、早投产。

依托“三项融合”，持续优化“保障架构”

一是推行市县融合。创新“1236”护航行动，市县联合打造10余个园区服务站，组建20余个企业服务队，成立30多个“济小验”团队，建立60多个“会客厅”，实行“一企一策·一项目一方案”，深入一线助企纾困解难。

二是推行线上线下融合。以落实国家、省级试点为契机，强化数字赋能，逐步建设“线上为主、线下为辅、双线同步”的便民利企新常态，“一站式”护航项目发展。项目审批全链条申报材料平均减少37项。

三是推行窗口现场融合。推动窗口向“一线”延伸、“园区”集中，审批相关业务下沉至园区，打造“园区事、园区办”“项目事、项目办”，企业设立、建筑工程竣工验收备案、危化品经营许可证等10多个事项“一站式”办理，实现“一刻钟”服务。

强化“四条主线”，大力培塑“创先争优”

一是大力实施标准化。推行联合验收标准化，打通审批“最后一公里”，系统梳理验收阶段涉及质量竣工验收、消防验收、档案验收等常见问题182项，“清单式”指导参建单位强化施工过程管控，验收整改问题减少30%以上，工作举措获全省推广。

二是大力实施规范化。规范工程项目审批自由裁量权，规划许可及验收审查内容精简20%，重复审查内容取消率100%，“济宁市规范工程规划许可、验收自由裁量权”被评为省级优秀实践案例，并获住建部推广，并在住建部官网发布。

三是大力实施数字化。创新工程建设项目审批服务“一码通办”，项目建设常用的54个审批事项、569个数据要素实现“一码集成、码上审批”，惠及项目600余个，获山东省工程审批制度改革“揭榜挂帅”创新成果。

四是大力实施集成化。推行“城市老旧管道更新改造项目”工程规划许可与施工许可合并办理，实行“两证齐发”，节约审批用时13个工作日，改革举措获省工改办发文推广。

护航“五大行业”，共谋发展“一件事”

一是护航制造产业。打造高效办成智能制造产业基地建设“一件事”，推行评估即应用、拿地即开工、开户即开业、预警即发声、建成即使用、呼叫即回应等“六即服务”创新改革，为小松全球智能制造产业基地实施“一站式”集成审批服务。

二是护航工业项目。打造高效办成工业项目全生命周期“一件事”，将项目全生命周期20多个事项30多个环节整合优化为7个阶段“一件事”办理，平均为项目节约办理用时15个工作日。

三是护航城建项目。打造高效办成项目开工许可“一件事”，创新施工许可、垃圾处置核准等8项手续集成审批模式，实现“集成办理”，审批用时压减60%。

四是护航城市更新项目。建立城市更新项目标准化分类审批流程，项目申报材料压减25%。

五是护航涉水项目。打造高效办成项目涉水审批“一件事”，对涉水审批“一件事”涉及的水土保持、取水许可、洪评等多个事项集成办理，办理环节压减50%以上。