通江达海连接世界 ——济宁市推进港产城融合发展纪实

2021年9月底，山东省重大项目梁山港、济州港先后开航，6条集装箱航线相继开通，实现集装箱定班制航线零的突破；山东京杭多式联运项目被国家发改委收录至物流业制造业深度融合创新发展案例，被列为国家多式联运示范工程、山东省煤炭应急储备基地；金乡县鲁西南商贸物流园以全省第一名成绩被评为国家示范物流园区，实现了我市物流领域工作历史性突破……

以港促产、以产兴城。在济宁，通过港口打通海上通道，通过“公铁”联系广大腹地，通过铁路融入中欧班列形成国际通道，这幅大力发展现代物流业的恢宏画卷，正在悄然铺展，一座崭新的中国内陆开放城市正在快速崛起。

科学谋划布局

打造千亿级物流集聚区

物流业“一头连着生产，一头连着消费”，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强，是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，也是经济发展的“加速器”。

随着国家重构京杭运河“全流域”航道重大布局的展开，我市港航事业发展迎来历史性机遇。市委、市政府把握大势，抢抓机遇，高度重视全市物流业发展，在2021年全市重点工作攻坚动员大会上，明确提出“强力突破现代物流产业发展，加快现代化大港口建设，推动港产城融合发展，把济宁打造成全省对内陆和国际开放的桥头堡”的战略目标。

为推进落实这一目标，我市成立了物流产业发展指挥部，出台发展规划、实施方案，全力打造中国北方内河航运中心。规划建设山东京杭多式联运、任城临港物流产业、国际农产品冷链物流、邹城多式联运物流和微山国家内河绿色动能船舶物流5个千亿级物流集聚区。

“一系列物流产业发展文件的相继出台，为济宁物流产业转型升级指明了方向，探寻了新路径，标志着济宁市物流产业发展由此进入新阶段。”业内专家认为，强力突破现代物流产业发展，是济宁把握重大历史机遇，融入“双循环”新发展格局、推进“一带一路”倡议的具体行动，必将在物流发展史上留下浓墨重彩的一笔。

聚焦项目建设

积蓄持续发展动能

宏伟蓝图绘就，重在担当落实。市物流产业发展指挥部按照市委市政府“强力突破物流产业发展”的部署要求，全力全速推进物流项目建设，加快物流产业提档升级。

“开航啦！”9月30日，在一片欢呼声中，年吞吐量1200万吨、2021年山东省重大项目、济宁市加快新旧动能转换的重点和示范项目济州港正式开航。同时开通了济宁至太仓、南京、武汉、淮安、连云港等5条集装箱航线，实现了我市集装箱定班制航线“从零到多”跨越式突破，初步建立了京杭运河与长江流域商贸合作关系。11月底，5条航线稳定运营，完成集装箱吞吐量4208标箱。到2023年底，龙拱港建设运行、梁山港成功达产后，全市集装箱吞吐能力将达到50万标箱。

“快递进村”工程、龙拱港、太平港、跃进港港口示范化工程提前竣工；空铁水陆多式联运咨询报告、兖州航空临港物流产业园规划已编制完成；梁山港3个集装箱泊位已投入运营，已取得济南铁路局铁路专用线可研批复；龙拱港4-6#泊位建设进度超前原计划2个月，铁路专用线可研取得济南路局技术审查意见；兖州国际陆港海关监管综合仓库已建成使用，煤炭作业区已投入运营，新疆运煤专列开通。

数据显示，2021年全市物流产业项目完成投资86亿元。另外，已初步确定了35个项目列入2022年重点推进计划。

市物流产业发展指挥部办公室主任任君雷表示，突出构建兖州国际陆港、京杭运河“一点一线”大物流格局，统筹推进“运河物流、兖州陆港、冷链物流、电商物流”四大核心工程，实行挂图作战、“蓝红黄”牌管理，强力实施梁山港区、济宁主城港区等铁水联运集装箱多式联运港口建设，力争用3到5年时间，将济宁市建设成为中国北方内河航运中心、国际陆港物流示范先行区、国家骨干冷链物流基地及区域性电商物流集聚中心。

推进港产城融合

构建一体化发展格局

“港”是产业和城市发展的基石，“产”是港口和城市发展的支撑，而“城”则是港口和产业发展的依托。我市按照“一盘棋”的思路，构建“以港促产、港产融合、港城协调、产城互动”的一体化发展格局，大力发展“铁水联运+港口+产业+园区”运营模式，以“大融合”实现港产城协同发展。

走进梁山港，只见设备轰鸣、车流如梭，一艘艘巨轮满载而来，又沿着大运河重新出发。梁山港自2017年4月投入运营以来，销售收入实现连年翻倍增长，2021年11月底，煤炭到发量突破1300万吨，销售收入突破50多亿元，一跃成为省内吞吐量最大的内河航运港口，并被业界誉为不产煤的“地上煤矿”，成为京杭大运河上“北煤南运、南货北调、集装箱运输”的大型航运物资集散地。

济宁港航发展集团负责人表示，要把握国家大运河文化带建设战略机遇，加快港航发展规划的落实，加快临港产业园区建设，培育“前港后厂”和“港产城”一体化发展模式，吸引港航航运及上下游企业参与开发，重现“江北小苏州”的繁荣景象。

我市将依托港口功能，布局高端装备制造、食品加工、商品贸易及信息服务等产业，打造运河物流特色核心区、先进制造业集聚区、新旧动能转换先行区，构筑运河物流产业带。目前，围绕港口建设了江北粮食物流园、钢铁物流加工基地等产业园区。

此外，结合全市以及港口腹地产业发展，科学规划实施安居煤矿——龙拱港港产新城、龙拱港与跃进港双港联动及两港间运河沿线、梁山港区“工业小镇”等建设，吸引“231”产业要素集聚，建设港、产、居、游“四位一体”的现代产城融合片区，拓展城市生态新空间，构建“以港聚产、以产兴城、以城育港”港产城融合发展新格局。