济宁：以新旧动能转换驱动经济高质量发展

济宁市委、市政府高度重视资源型城市转型，特别是2017年以来，深入实施新旧动能转换重大工程，“四新”经济占比提高8个百分点，高新技术企业数量实现翻番，累计完成技改投资1900亿元。

今年，济宁市委、市政府锚定“五年取得突破、十年塑成优势”目标，进一步明确了“工业立市、产业兴市、制造强市”鲜明导向，召开了济宁市科技创新暨产业高质量发展大会，在全市迅速掀起“大抓产业、大抓先进制造业”的强大热潮。

以体制机制引领产业发展。坚持“用抓工程的办法抓产业”，组建市制造强市建设指挥部，设立7个产业集群发展专班、7个要素保障组，上下一体、协同攻坚。围绕高端制造、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料和现代医药“231”先进制造业产业集群，梳理30条产业链，推行“群长+链长制”，搭建专利导航平台，实行“揭榜挂帅”机制，全力提升企业创新能力。成立16个市直产业招商办公室，组建5个产业招商专班脱产招商，每季度向排名前三位的县市区和部门单位颁发“流动红旗”，后两位的颁发“鞭策黄旗”。

以助企攀登助推产业发展。实施“干部助企攀登”活动，组织经济主管部门、金融部门、人社部门和济宁产业研究院专家，从不同维度对全市所有企业进行逐户评估，筛选出402家先进制造业企业进行重点培育。对这些企业，市县两级选派834名干部靠上服务，每家企业一名干部脱产驻企、“一对一”包保，确保到2025年，“231”产业集群规模达到4000亿。

以资源要素保障产业发展。围绕强化“人才”保障，坚持高端人才和高技能人才“两手抓”，成立人才发展集团，组建全省首家技工教育集团，搭建职业院校与企业的对接平台。围绕强化“土地”保障，完善“要素跟着项目走”机制，实行“亩均效益”评价，今年以来，220宗、8320亩工业用地实现“标准地”出让。特别是“资金”保障，进一步强化“投入首位意识”，每月召开政金企对接会，实施百亿基金、百亿担保、百亿农担“三个百亿”工程，安排市属国有企业招聘100名金融人才，大力推进“按揭农业、按揭畜牧业”，从银行系统选派156名金融骨干到所有镇街脱产挂职金融副镇长。1-9月份，全市贷款余额增长15.3%、全省第2位。

以营商环境护航产业发展。济宁市营商环境大幅攀升至2019年的全省第2，2020年的全省第3；去年，代表山东省参加全国营商环境评价，获全国地级市第8位，政务服务指标进入全国前10。特别是围绕服务企业，搭建了“惠企通”平台，已上线企业3.4万家，汇聚中央和省、市政策7万余条，实现惠企政策“一键匹配、免申即享”，相关做法在今年5月份全国营商环境经验交流会上作了典型发言。