新学期来了！教育部提出这些要求

今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期。8月30日，教育部印发了《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》（《通知》全文见“情况介绍”第五部分），并举行第三场2021教育金秋系列发布会，介绍秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况。教育部基础教育司负责人在会上介绍了秋季学期中小学教育教学工作情况。

发布会提要

各地各校要充分认识“双减”工作的重大意义，深刻理解学校在“双减”工作中肩负的重大政治责任。

教育行政部门要对义务教育学校逐一检查，重点检查是否制订了完善的作业管理办法，是否建立了作业总量调控和质量定期评价制度，是否做到了绝大多数学生能够在规定的时间内完成作业，是否建立了对学习有困难学生的辅导帮扶制度等。

新学期义务教育课后服务要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。 可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应补助。

小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。

各地幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性活动课程。

新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

来听教育部基础教育司司长吕玉刚的介绍——

目前，除个别地方暂缓开学外，全国绝大部分地区中小学、幼儿园将于9月1号安全正常开学。今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期，现就切实做好新学期教育教学工作，介绍以下情况。

01

总体要求

深化党史学习教育，把落实中央“双减”工作部署作为重大政治任务，聚焦发挥学校教育主阵地作用，积极推进基础教育高质量发展，充分激发广大教师教书育人积极性创造性，以深、细、严、实的作风，下大力气做强做优校内教育，健全学校教育质量服务体系，切实做到教师应教尽教、学生学足学好。

02

深入学习领会“双减”政策

各地各校要认真组织广大教职员工进行专题学习，深入领会中央“双减”文件精神，特别是对做好学校教育教学工作的重要部署和有关要求，充分认识“双减”工作的重大意义，深刻理解学校在“双减”工作中肩负的重大政治责任，切实增强发挥学校教育主阵地作用的使命感光荣感，激励广大教师以饱满的热情投身教育教学工作，为不断提高人民群众的教育获得感幸福感贡献智慧和力量。

03

切实减轻过重作业负担

减轻义务教育学生过重作业负担，是“双减”主要任务之一。教育部根据中央部署，已就加强作业管理工作提出明确要求，各地各校务必高度重视，从把握功能、严控总量、提高质量、强化管理等方面抓好落实，坚决把过重作业负担压减下来。

要强化学校作业管理主体责任，落实校长负责制。教育行政部门要对义务教育学校逐一检查，重点检查是否制订了完善的作业管理办法，是否建立了作业总量调控和质量定期评价制度，是否做到了绝大多数学生能够在规定的时间内完成作业，是否建立了对学习有困难学生的辅导帮扶制度等。

教育部已将上述要求列入了教育督导重要内容和“双减”重点工作监测台账，并通过国家中小学网络云平台公开进行问卷调查，调查结果作为评判各地各校作业管理工作成效的重要参考依据。

04

推进课后服务全面覆盖

推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措，是彰显学校办学特色、促进学生全面发展的重要途径。近两年来，课后服务工作取得积极进展，有效缓解了家长“三点半”接孩子难问题，受到群众普遍欢迎。今年6月，教育部发出了进一步做好课后服务工作的通知，暑假期间各地对课后服务做了精心准备，新学期要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。

学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。

要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应补助。课后服务可以聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

各地各校要把学生参加课后服务的情况纳入义务教育学校质量评价体系。教育部已建立了课后服务直报系统，将定期通报各地工作进展情况。

05

有效降低学生考试压力

为切实降低学生考试压力，教育部印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，具体内容如下：

教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为深入贯彻落实中央关于教育评价改革和“双减”工作部署要求，严格规范学校教育教学行为，切实降低学生考试压力，促进学生全面发展健康成长，现就加强义务教育学校考试管理通知如下。

一、准确把握考试功能

必要的考试是学校教育教学工作的重要环节。义务教育学校考试面对的是未成年学生，主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中毕业生升高中考试（学业水平考试）外，其他考试不具有甄别、选拔功能。目前，部分地方和义务教育学校存在考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果使用不当等突出问题，违背素质教育导向，造成学生负担过重、应考压力过大，损害了学生身心健康，必须予以纠正。各地各校要准确把握义务教育学校考试功能特点，认真落实《义务教育质量评价指南》，统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面关系，完善义务教育评价体系，科学合理安排考试，引导深化课程教学改革，全面提高教育教学质量。

二、大幅压减考试次数

小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。各地不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试；学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1—2次模拟考试，坚决禁止抢赶教学进度、提前结课备考。初中学业水平考试仍按国家和省级教育部门有关规定执行，除初中学业水平考试外不得组织任何与升学挂钩的选拔性考试。

三、规范考试命题管理

学校期末考试命题要严格规范考试内容，合理控制考试难度，不得超越国家课程标准和学校教学进度。要切实提高命题质量，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例，体现素质教育导向，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题，防止试题难度过大。各地各校要加强命题研究评估和教师命题能力培训，不断提高教师命题水平。对目前命题能力不足的学校，上级教育部门可委托教研机构组织命题，供学校选择使用，并由各自学校分别阅卷。

四、合理运用考试结果

学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”；初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学效果。学校要加强对考试结果的整体分析，对教学质量作出科学判断，针对性地加强教师教学指导和培训。

五、完善学习过程评价

各地各校要树立全面发展的质量观和科学的教育评价观，综合考虑学生学科考试成绩与其他表现，科学全面评价学生。要完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，加强学生学习过程评价，鼓励实践性评价，可以采用课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价，通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。要注重学生综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的评价。要创新评价工具手段，积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程评价、德智体美劳全要素评价。

六、加强学业质量监测

按照新时代教育评价改革总体部署和《义务教育质量评价指南》有关要求，各地要在国家义务教育质量监测基础上，完善本地义务教育学业质量监测工作，并参照国家监测办法，采取分学科抽样方式进行，防止用统一试卷统考统测，避免给学生造成过多压力和负担；地方学业质量监测要加强统筹，防止重复进行，可在小学高年级段或初中起始年级组织一次，作为评价小学阶段教育质量重要依据，同时作为开展初中阶段教育质量增值性、发展性评价的重要基础。

七、完善管理监督机制

省级教育行政部门要加强统筹，结合实际制定义务教育考试管理实施办法，进一步完善初中学业水平考试管理制度。市、县级教育行政部门要严肃考试工作纪律，建立义务教育学校考试日常监管制度，不得给学校下达升学指标，不得简单将考试结果作为评价学校的依据。各级教育督导部门要将义务教育学校考试管理纳入教育督导重要内容，对发现的违规考试行为，要追查问责。严禁校外培训机构面向义务教育阶段学生开展或与学校联合开展考试。各地各校要加强正面宣传，引导家长和学生正确看待考试结果，为促进学生全面发展健康成长创造良好环境。

大幅压减考试次数的要求先在中央和各省（区、市）确定的“双减”试点地区开展，积极进行探索试验，及时总结经验，不断完善相关措施。

教育部办公厅

2021年8月30日

06

全面提高课堂教学质量

课堂是学校教育教学工作的主阵地，学校要把提高课堂教学质量作为核心任务。教育部门要指导学校健全教学管理规程，科学制订教学计划，确保开足开齐开好国家规定课程，鼓励支持教师优化教学方式，切实提高学生课堂学习效率。

各地各校要认真落实教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性活动课程。

各地各校要深入实施新课程新教材，积极引导师生用好国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”提供的精品课程资源，广泛开展教师教学基本功和教学展示交流活动，精心做好教育部部署的“基础教育精品课”遴选推荐工作，激励广大教师深入研究课程教材，勇于投身教学改革，融合信息技术，创新教学方式，准确把握学情，注重因材施教，不断提高课堂教学质量。

07

严明教育教学工作纪律

落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教育教学管理，严格落实教育教学工作纪律。新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

各地教育部门要强化对学校教育教学工作的指导和检查，并畅通社会反映意见渠道，自觉接受监督；对发现的违规行为要立行立改、坚决予以严肃查处。

08

加强家校沟通和宣传引导

各地各校要通过家长会、家长学校、家长委员会、学校开放日和致家长的一封信等多种途径，向广大家长深入宣传中央“双减”政策要求，详细介绍本地本校贯彻落实的工作方案和具体举措，密切与家长的沟通交流，主动争取家长积极支持学校做好“双减”有关工作，形成家校协同育人、协同减负的合力。

各地各校要认真总结宣传“双减”工作的典型经验和积极成效，及时开展交流推广活动，充分发挥示范引领作用，大力营造落实“双减”的良好社会氛围。

同时，各地各校还做好以下几项工作。

一是共同上好开学第一课。围绕建党百年，加强党史学习教育，今年中宣部、教育部、中央党史和文献研究院、中央广播电视总台以“理想照亮未来”为主题，联合制作了“开学第一课”专题电视节目，将于9月1号晚8:00在央视综合频道（CCTV-1）播出，请各地各校提醒广大中小学生收看。中小学校要深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和给新安小学少先队员重要回信精神，持续开展“从小学党史 永远跟党走”主题教育活动，进一步增强针对性实效性，让红色基因代代相传。

二是重视做好学生思想工作。开学后，学校要加强与家长、学生的沟通，全面了解学生身心状况，有针对性地做好学生教育引导和心理疏导工作，帮助学生尽快调整好状态，以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入新学期学习生活。

三是切实加强校园安全工作。今年是教育部和公安部推行的全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划收官之年，各地要认真贯彻习近平总书记关于校园安全的重要批示指示精神，在开学前全面排查安全隐患的基础上，针对存在的问题认真进行整改，严格落实校园安保措施，加强人防、物防和技防建设，加快实现专职保安员、封闭化管理、一键式报警和视频监控系统、护学岗配备“四个100%”达标，确保校园及周边环境安全稳定有序。