济宁市财政局：多措并举化解财政收支矛盾，全力以赴稳增长

为克服减税降费政策对我市财政收支造成的影响，市财政着力在开源节流、加强管理上下功夫，努力实现收支平衡，促进经济财政可持续发展。

聚焦“放水养鱼”，培植壮大财源基础。深化落实省市支持新旧动能转换重大工程等方面的优惠扶持政策，通过年度预算安排、政府引导基金撬动、PPP项目市场化运作等方式，集中支持新旧动能转换重点项目和实体经济发展。用足用活2亿元开发区发展专项资金，对开发区实施产业引领、龙头企业带动、“四新”促“四化”等方面加大奖励扶持力度，着力培植工业骨干财源。大力支持“乡村振兴战略”实施，发挥3.5亿元专项资金引领作用，扎实推进农业信贷担保工作，截至8月底，全市担保贷款发放金额达4.4亿元，稳步保持全省第2的位次，夯实了农业财源增收基础。深入落实支持民营企业高质量发展的实施意见，进一步扶持壮大民营经济，认真清理民营企业欠款，激发民营经济活力，不断夯实财税增收基础。

聚焦“增收节支”，切实强化收支管理。一方面围绕增加税收，加大联合办税、综合治税力度，加强与税务部门沟通协调，强化涉税信息综合利用，抓好重点税源、新上项目征管，特别是强化房地产业、建筑业的税收管理，筛选涉及面广、监管难度大的特殊行业和企业开展税收风险分析评估，确保实现应收尽收。另一方面向管理要效益，牢固树立带头过“紧日子”的思想，今年“三公”经费预算安排继续维持“零增长”，同步压减业务类项目资金，一般预算安排比上年减少8.7%。同时，认真落实存量资金定期清理盘活机制，督促有关部门尽快做好资金分配方案细化和资金分配工作，加快年初项目实施，激活各类闲置和沉淀资金，超过规定期限仍未落实到单位和项目的，原则上收回总预算，统筹用于其他急需项目支出。

聚焦“考核导向”，助推经济高质量发展。紧扣省科学发展综合考核财政部门承担的“税收占比及提升幅度”“政府债务率及政府隐性债务压减率”两大指标，坚持市县两级配合联动，成立6个专项督导组，定期开展现场督导，进一步压实县市区主体责任，及时会商解决工作中出现的问题，督促县市区坚持稳增长与优结构并重，结合上月份收入完成情况，算清欠账、分解任务、明确进度，努力做到月度均衡入库；同步落实好隐性债务化解实施方案，完善隐性债务化解计划，多渠道筹措偿债资金，有序化解存量债务风险。1-8月份，全市税收完成217.4亿元、增长5.4%，税收占比74%，居全省第11位，占比和位次均为2016年以来同期最好水平；与去年同期相比，税收占比提高2.2个百分点，提升幅度居全省首位。

聚焦“提升效能”，着力深化管理改革。围绕市级重点建设项目和市人代会确定的目标任务，及时成立市财政局“攻山头、稳阵地”集中攻坚会战总指挥部，下设14个“攻山头”专班和11个“稳阵地”专班，实行局领导班子成员分工负责、专班保障，集中实施“百日攻坚”行动，多方式、多渠道筹措资金，全力为重点项目建设等提供保障支持。积极践行“一线工作法”，主动强化服务意识，深入一线调研，开展现场办公，上半年集中调研12个市级重点项目，及时与项目单位会商解决调研发现的问题，推动项目早开工、早建设、早投产、早见效。研究制定完善财政管理体制、深化市级预算管理改革、涉农资金统筹整合、开发区发展专项资金管理等系列制度办法。规范PPP项目运作，全市共储备PPP项目83个，投资额958亿元，储备总量和投资规模均居全省第一位，其中入选国家和省级示范项目34个，我市PPP工作持续走在全省前列。